Child Welfare Committee/hin

बाल कल्याण समितियां क्या हैं

बाल कल्याण समितियों (सीडब्ल्यूसी) की स्थापना किशोर न्याय अधिनियम, 2015 के जनादेश के तहत राज्य सरकारों द्वारा आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचनाओं के माध्यम से की जाती है। प्रत्येक जिले में एक सीडब्ल्यूसी होना चाहिए, जिसे देखभाल की आवश्यकता वाले बच्चों की जरूरतों को संबोधित करने और यह सुनिश्चित करने का काम सौंपा गया है कि बाल देखभाल संस्थान देखभाल के उचित मानकों को बनाए रखें और शोषण या दुर्व्यवहार की किसी भी घटना को संबोधित करें। वे 2015 के किशोर न्याय अधिनियम और 2016 के किशोर न्याय नियमों द्वारा अनिवार्य रूप से कमजोर बच्चों के परिवार संरक्षण, गेटकीपिंग, बहाली, संरक्षण और पुनर्वास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

बाल कल्याण समिति की आधिकारिक परिभाषा

विधानों में परिभाषित सीडब्ल्यूसी

समिति का गठन किशोर न्याय अधिनियम, 2015 की धारा 27 (1) के तहत किया गया है, जो इस प्रकार है:

(1) राज्य सरकार, प्रत्येक जिले के लिए इस अधिनियम के अधीन देखरेख और संरक्षण के जरूरतमंद बालकों के संबंध में ऐसी समितियों को प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करने और कर्तव्यों का निर्वहन करने के लिए राजपत्र में अधिसूचना द्वारा एक या अधिक बाल कल्याण समितियों का गठन करेगी और यह सुनिश्चित करेगी कि अधिसूचना की तारीख से दो मास के भीतर समिति के सभी सदस्यों को प्रवेश प्रशिक्षण और सुग्राहीकरण प्रदान किया जाए।”^[1]

सीडब्ल्यूसी जैसा कि आधिकारिक सरकारी रिपोर्ट में परिभाषित किया गया है

राष्ट्रीय जन सहयोग और बाल विकास संस्थान की एक रिपोर्ट जिसका शीर्षक है देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चों पर सूचना किट: मुद्दे, कार्यक्रम और सेवाएं^[2]. रिपोर्ट में बाल कल्याण केंद्रों को निम्नानुसार परिभाषित किया गया है:

""बाल कल्याण समिति" देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चों से संबंधित मामलों से निपटने के लिए एकमात्र प्राधिकरण है। प्रत्येक जिले के लिए एक या अधिक समितियों का गठन किया जाना है, और इसमें एक अध्यक्ष और 4 अन्य व्यक्ति शामिल हैं, जिनमें से कम से कम एक महिला होनी चाहिए। समिति के पास बच्चों की देखभाल, संरक्षण, उपचार, विकास और पुनर्वास के साथ-साथ उनकी बुनियादी जरूरतों और मानवाधिकारों को प्रदान करने के लिए मामलों का निपटान करने का अंतिम अधिकार है, लेकिन बच्चे को गोद लेने के लिए देने का अधिकार नहीं है।

बाल कल्याण समिति से संबंधित कानूनी प्रावधान

किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम (संक्षेप में, जेजे अधिनियम) एक बच्चे को 18 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति के रूप में परिभाषित करता है।

किशोर न्याय अधिनियम बच्चों की दो श्रेणियों का ध्यान रखता है:

कानून के विरोध में बच्चे
देखभाल और सुरक्षा की जरूरत वाले बच्चे

कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों को किशोर न्याय बोर्डों द्वारा निपटाया जाता है। देखरेख और संरक्षण के जरूरतमंद बच्चों की देखभाल बाल कल्याण समितियों द्वारा की जाती है।

देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता में बच्चा कौन है?

किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 की धारा 2 (14) देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चे को परिभाषित करती है।

देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चे का अर्थ है एक बच्चा जो बेघर और निराश्रित है, या भीख माँगता हुआ पाया जाता है, या सड़क पर रहता है।
बाल श्रम कानूनों का उल्लंघन करते हुए कार्य करना।
ऐसे व्यक्ति के साथ रहना (चाहे बच्चे का अभिभावक हो या नहीं) जो:
बच्चे को चोट, दुर्व्यवहार या उपेक्षित।
बच्चे को चोट पहुंचाने, दुर्व्यवहार करने या उपेक्षा करने की धमकी दी और ऐसा करने की संभावना है।
किसी अन्य बच्चे को मार डाला, दुर्व्यवहार किया या उपेक्षित किया, और इस बच्चे के साथ भी ऐसा ही करने की संभावना है।
मानसिक या शारीरिक विकलांगता के साथ, या किसी लाइलाज बीमारी से पीड़ित है, और कोई भी ऐसा नहीं है जो बच्चे की देखभाल करने के लिए तैयार और सक्षम हो।
माता-पिता या अभिभावक के साथ जो बच्चे को पर्याप्त देखभाल और सुरक्षा प्रदान करने में अयोग्य या असमर्थ है।
माता-पिता के बिना, या जिनके माता-पिता ने बच्चे को छोड़ दिया है या आत्मसमर्पण कर दिया है, और कोई भी बच्चे की देखभाल करने को तैयार नहीं है।
गुम होना या भागना।
यौन शोषण या अवैध कृत्यों का शिकार, या होने की संभावना है।
नशीली दवाओं के दुरुपयोग या तस्करी का शिकार।
किसी भी व्यावसायिक उद्देश्य के लिए दोहन किए जाने की संभावना है।
किसी भी सशस्त्र संघर्ष, नागरिक अशांति या प्राकृतिक आपदा का शिकार।
बाल विवाह की पीड़िता।

बाल देखभाल संस्थान

बाल कल्याण समिति देखरेख और संरक्षण के जरूरतमंद बच्चों को विभिन्न बाल देखरेख संस्थाओं में निर्देशित करके उनसे निपटती है।

धारा 2 (21) बाल देखभाल संस्थानों को निम्नानुसार परिभाषित करती है:

"बाल देखभाल संस्था" का अर्थ है बाल गृह, खुला आश्रय, अवलोकन गृह, विशेष गृह, सुरक्षा का स्थान, विशिष्ट दत्तक ग्रहण एजेंसी और इस अधिनियम के तहत मान्यता प्राप्त एक उपयुक्त सुविधा, जो बच्चों को देखभाल और संरक्षण प्रदान करती है, जिन्हें ऐसी सेवाओं की आवश्यकता होती है”^[3]

देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चों से निपटना- बाल कल्याण समितियाँ

देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चों से निपटने के लिए प्रत्येक जिले में कम से कम एक बाल कल्याण समिति (संक्षेप में समिति) होनी चाहिए। समितियों में एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य होते हैं। इनमें से कम से कम एक सदस्य एक महिला होनी चाहिए, और एक अन्य सदस्य बच्चों के मामलों का विशेषज्ञ होना चाहिए। सभी सदस्यों को बच्चों के कल्याण के लिए काम करने में अनुभवी होना चाहिए। [1]

देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चे को समिति के समक्ष लाया जा सकता है:

कोई भी पुलिस अधिकारी, जिला बाल संरक्षण इकाई का कोई अधिकारी, या किसी श्रम कानून के तहत नियुक्त निरीक्षक।
कोई भी लोक सेवक।
चाइल्डलाइन सेवाएं या सरकार द्वारा मान्यता प्राप्त कोई एनजीओ या स्वैच्छिक एजेंसी।
बाल कल्याण अधिकारी या परिवीक्षा अधिकारी।
कोई भी सामाजिक कार्यकर्ता या सार्वजनिक उत्साही नागरिक।
सीधे बच्चे।
कोई भी नर्स, डॉक्टर या नर्सिंग होम, अस्पताल या प्रसूति गृह का प्रबंधन। [2]

एक बच्चे को उसके माता-पिता या अभिभावक द्वारा भी 'आत्मसमर्पण' किया जा सकता है। यदि कोई माता-पिता या अभिभावक अपने नियंत्रण से परे शारीरिक/भावनात्मक/सामाजिक कारकों के लिए बच्चे को आत्मसमर्पण करना चाहता है, तो बच्चे को समिति में लाया जाना चाहिए। समिति उचित जांच और परामर्श आयोजित करेगी। इस प्रक्रिया के पूरा होने के बाद, समिति आत्मसमर्पण की अनुमति दे सकती है यदि उसे लगता है कि यह बच्चे के सर्वोत्तम हित में है। बच्चे को आत्मसमर्पण करने वाले माता-पिता या अभिभावक को अपने फैसले पर पुनर्विचार करने के लिए दो महीने का समय दिया जाता है। इस बीच, बच्चे को या तो माता-पिता या अभिभावक के साथ रहने की अनुमति दी जा सकती है या एक विशेष दत्तक ग्रहण एजेंसी (यदि बच्चा 6 वर्ष से कम आयु का है) में रखा जा सकता है। यदि 6 वर्ष से अधिक आयु के हैं, तो बच्चे को बाल गृह भेज दिया जाता है।

जब किसी बच्चे को उसके समक्ष लाया जाता है, तो समिति यह कर सकती है:

बच्चे को बच्चों के घर, या किसी अन्य उपयुक्त स्थान या व्यक्ति (यानी एक जगह या एक व्यक्ति जिसे समिति ने उपयुक्त माना है) को भेजें।
एक सामाजिक कार्यकर्ता (या बाल कल्याण अधिकारी, या बाल कल्याण पुलिस कार्यालय) द्वारा आयोजित की जाने वाली सामाजिक जांच के लिए आदेश। यह सामाजिक जांच रिपोर्ट 15 दिनों के भीतर तैयार होनी चाहिए।
समिति को स्वयं 4 महीने के भीतर विचाराधीन बच्चे से निपटने की अपनी पूरी प्रक्रिया पूरी करनी चाहिए। [3]

जांच पूरी होने के बाद, समिति बच्चे की इच्छाओं पर विचार करेगी (यदि बच्चा पर्याप्त परिपक्व है), और आदेश पारित करेगा जैसे:

घोषणा करें कि एक बच्चे को देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता है।
बच्चे को माता-पिता या अभिभावक या परिवार को पुनर्स्थापित करें। समिति को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि परित्यक्त या खोए हुए बच्चों को उनके परिवारों को वापस लाने के लिए सभी प्रयास किए जाएं।
बच्चे को बच्चों के घर, या फिट सुविधा, या विशेष दत्तक ग्रहण एजेंसी में रखें।
बच्चे को दीर्घकालिक या अस्थायी देखभाल के लिए एक फिट व्यक्ति के साथ रखें। समिति को बच्चों के घर या अन्य फिट जगह में बच्चे के रहने की निगरानी करनी चाहिए। बच्चा ऐसी जगहों पर तब तक रहेगा जब तक कि कुछ बेहतर पुनर्वास व्यवस्था नहीं की जा सकती है, या जब तक बच्चा 18 साल का नहीं हो जाता।
उन व्यक्तियों या संस्थानों या सुविधाओं को उचित निर्देश दें जिनकी देखभाल में बच्चे को बच्चे की समग्र देखभाल, संरक्षण और पुनर्वास के संबंध में रखा गया है।
घोषित करें कि बच्चा गोद लेने के लिए कानूनी रूप से स्वतंत्र है: समिति द्वारा उचित जांच पूरी करने के बाद अनाथ, परित्यक्त और आत्मसमर्पण किए गए बच्चे को गोद लेने के लिए कानूनी रूप से मुक्त घोषित किया जा सकता है।
बच्चे को पालक देखभाल में रखें। यहां, बच्चे को एक परिवार के साथ रखा जाता है जो बच्चे को वैकल्पिक घर का वातावरण प्रदान करने में सक्षम प्रमाणित होता है।
एक पालक घर प्रकृति में अधिक अस्थायी है, जबकि गोद लेना स्थायी है। [4]

समिति के अन्य कर्तव्यों में शामिल हैं:

बच्चे की व्यक्तिगत देखभाल योजना के आधार पर देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चों की देखभाल, संरक्षण, उचित पुनर्वास सुनिश्चित करना।
संस्थागत सहायता की आवश्यकता वाले बच्चों के नियोजन के लिए उपयुक्त पंजीकृत संस्थाओं का चयन करना।
देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चों के लिए आवासीय सुविधाओं के प्रति माह कम से कम दो निरीक्षण दौरे आयोजित करना और सुधार के लिए सिफारिशें करना।
देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता वाले बच्चों तक पहुंचने के लिए स्वतः प्रेरणा लेना (यानी अपने दम पर, किसी को भी पहले कार्रवाई के लिए संपर्क करने की प्रतीक्षा किए बिना) कार्रवाई।
किसी भी बाल देखभाल संस्थान में बच्चे के दुरुपयोग की शिकायत के मामले में जांच करना। [5]

समिति का सदस्य बनने के लिए योग्यता

समिति के सदस्य होने की योग्यता का उल्लेख किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 की धारा 27 (4) में किया गया है। वे इस प्रकार हैं:

"किसी व्यक्ति को समिति के सदस्य के रूप में तब तक नियुक्त नहीं किया जाएगा जब तक कि उसके पास बालक मनोविज्ञान या मनोचिकित्सा या विधि या सामाजिक कार्य या समाजशास्त्र या मानव स्वास्थ्य या शिक्षा या मानव विकास या भिन्न रूप से निशक्त बालकों के लिए विशेष शिक्षा में डिग्री न हो और सात वर्ष से बालकों से संबंधित स्वास्थ्य, शिक्षा या कल्याण क्रियाकलापों में सक्रिय रूप से संलग्न न हो या वह बालक मनोविज्ञान या मनोरोग या विधि में डिग्री के साथ व्यवसाय करने वाला व्यवसायी न हो। या सामाजिक कार्य या समाजशास्त्र या मानव स्वास्थ्य या शिक्षा या मानव विकास या अलग-अलग विकलांग बच्चों के लिए विशेष शिक्षा।

ये योग्यताएं सुनिश्चित करती हैं कि सीडब्ल्यूसी सदस्यों के पास देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता वाले बच्चों की जटिल आवश्यकताओं को प्रभावी ढंग से संबोधित करने के लिए आवश्यक विशेष ज्ञान और व्यावहारिक अनुभव है। यह उच्च पेशेवर मानकों को बनाए रखने में मदद करता है और व्यापक, बहु-विषयक समर्थन की अनुमति देता है।

समिति की संरचना

इस समिति में एक अध्यक्ष और चार अतिरिक्त सदस्य शामिल हैं जिन्हें राज्य सरकार के विवेकाधिकार पर नियुक्त किया गया है। इन सदस्यों में, कम से कम एक महिला होनी चाहिए, और दूसरे के पास बच्चे से संबंधित मुद्दों में विशेषज्ञता होनी चाहिए। जिला बाल संरक्षण एकक समिति को इसके संचालन में सहायता करने के लिए एक सचिव और आवश्यक सहायक स्टाफ प्रदान करता है।

समिति की शक्तियां

समिति एक बेंच के रूप में कार्य करती है और मेट्रोपॉलिटन मजिस्ट्रेट या प्रथम श्रेणी के न्यायिक मजिस्ट्रेट पर दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 द्वारा प्रदत्त शक्तियां प्राप्त हैं।

किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 की धारा 29 समिति की शक्तियों से संबंधित है:

"समिति की शक्तियां। —

(1) समिति को देखरेख और संरक्षण के जरूरतमंद बालकों की देखरेख, संरक्षण, उपचार, विकास और पुनर्वास के मामलों का निपटान करने के साथ-साथ उनकी बुनियादी आवश्यकताओं और संरक्षण का उपबंध करने का प्राधिकार होगा।

(2) जहां किसी क्षेत्र के लिये समिति गठित की गई है वहां ऐसी समिति, तत्समय प्रवृत्त किसी अन्य विधि में अन्तर्विष्ट किसी बात के होते हुए भी, किंतु इस अधिनियम में अभिव्यक्त रूप से यथा उपबंधित के सिवाय, देखरेख और संरक्षण के जरूरतमंद बालकों से संबंधित इस अधिनियम के अधीन सभी कार्यवाहियों पर अनन्य रूप से कार्रवाई करने की शक्ति होगी”^[4]

प्रक्रियाओं को सरल बनाकर और प्रशासनिक बाधाओं को कम करके, सीडब्ल्यूसी यह सुनिश्चित करता है कि बच्चों के अधिकारों और आवश्यकताओं को अनावश्यक देरी के बिना संबोधित किया जाए। इसकी व्यापक जिम्मेदारियों में जोखिम वाले बच्चों के कल्याण, संरक्षण, उपचार, विकास और वसूली की देखरेख करना शामिल है, जो उनके कल्याण की सुरक्षा में इसकी महत्वपूर्ण भूमिका पर जोर देता है। इसके अलावा, अन्य कानूनी संस्थाओं पर सीडब्ल्यूसी के फैसलों की प्राथमिकता बाल संरक्षण प्रणाली के भीतर इसके महत्व को रेखांकित करती है।

समिति के कार्य

समिति के कार्यों और जिम्मेदारियों में किशोर न्याय अधिनियम के तहत बच्चों की भलाई और सुरक्षा से संबंधित विभिन्न पहलू शामिल हैं। इनमें इसके समक्ष लाए गए बच्चों को प्राप्त करना और उन पर विचार करना, उनके कल्याण को प्रभावित करने वाले मुद्दों पर पूछताछ करना, सामाजिक जांच का निर्देश देना, देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चों के लिए उपयुक्त देखभाल करने वालों का निर्धारण करना, पालक देखभाल प्लेसमेंट की व्यवस्था करना, व्यक्तिगत देखभाल योजनाओं के आधार पर पुनर्वास या बहाली सुनिश्चित करना, आवासीय सुविधाओं का निरीक्षण करना, परिवार के पुनर्मिलन प्रयासों को सुविधाजनक बनाना, गोद लेने की प्रक्रियाओं का प्रबंधन करना, अप्राप्य लोगों तक पहुंचने के लिए सक्रिय उपाय करना शामिल है बच्चों, यौन शोषण के मामलों को संबोधित करना, संबंधित एजेंसियों के साथ सहयोग करना, बाल देखभाल संस्थानों में दुर्व्यवहार की शिकायतों को संभालना, बच्चों के लिए कानूनी सेवाओं तक पहुंच को सुविधाजनक बनाना और कानून द्वारा निर्धारित किसी भी अन्य कर्तव्यों को पूरा करना।^[5]

आधिकारिक डेटाबेस में उपस्थिति

बाल कल्याण समितियों के बारे में जानकारी विभिन्न राज्य सरकारों की व्यक्तिगत वेबसाइटों पर उपलब्ध है, निम्नलिखित हरियाणा के महिला एवं बाल विकास विभाग की आधिकारिक वेबसाइट का स्क्रीनशॉट है.^[6]

जेजे अधिनियम में संशोधनों का मूल्यांकन

किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) संशोधन अधिनियम, 2021 अगस्त में पारित किया गया था और यह सुनिश्चित करने की मांग की गई थी कि बाल कल्याण पर मौजूदा ढाँचे को मज़बूत किया जाए। संशोधन अधिनियम पेश किए जाने से पहले, सीडब्ल्यूसी के सामने सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक निगरानी की कमी थी। इसके कारण कई समितियां या तो निष्क्रिय हो गईं या कुप्रबंधन कर लिया गया, और अफसोस की बात है कि इसका खामियाजा कमजोर बच्चों को भुगतना पड़ा। पारदर्शी सदस्य चयन प्रक्रिया, अपील तंत्र और नियमित समीक्षा प्रणाली की अनुपस्थिति ने इन समस्याओं को और बढ़ा दिया है। [6]

ये तीन प्राथमिक मुद्दे थे जिन पर ध्यान दिए जाने की आवश्यकता थी, और सौभाग्यवश, संशोधन अधिनियम में इन पर अधिक स्पष्टता के साथ चर्चा की गई है। सीडब्ल्यूसी के संबंध में, अधिनियम ने समिति के सदस्यों (धारा 27 (4ए)) के लिए अतिरिक्त पात्रता मानदंड निर्दिष्ट किए, समिति द्वारा दिए गए निर्णयों पर अपील के लिए अनुमति दी (धारा 101), और सीडब्ल्यूसी की त्रैमासिक समीक्षा (धारा 27 (8)) शुरू की। संशोधन अधिनियम के प्रावधान सही दिशा में एक कदम हैं क्योंकि यह सीडब्ल्यूसी को उच्च स्तर की जवाबदेही प्रदान करता है।

संशोधन अधिनियम संदिग्ध ट्रैक रिकॉर्ड वाले लोगों को सदस्य होने से रोककर सदस्य चयन मानदंड को फ़िल्टर करता है। अधिनियम सीडब्ल्यूसी के निर्णयों को अपील करने की भी अनुमति देता है, जो सीडब्ल्यूसी के गलत निर्णयों का पालन करने से रोक सकता है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि जिला मजिस्ट्रेटों को सीडब्ल्यूसी की त्रैमासिक समीक्षा करने का निर्देश दिया जाता है। इससे उम्मीद है कि यह सुनिश्चित होगा कि समितियां कानूनी रूप से गठित हों और जिलों में पूरी तरह कार्यात्मक हों। यह देखा जाना बाकी है कि क्या ये संशोधन यह सुनिश्चित करेंगे कि सहायता की सख्त जरूरत वाले सैकड़ों बच्चों को उनकी जरूरत का त्वरित समर्थन मिलेगा।

पॉक्सो मामलों में बाल कल्याण समिति की भूमिका

पॉक्सो एक्ट के तहत बाल यौन शोषण और शोषण से जुड़े मामलों में बाल कल्याण समिति (सीडब्ल्यूसी) की अहम भूमिका होती है. पॉक्सो मामलों में सीडब्ल्यूसी की प्रमुख भूमिकाएं निम्नलिखित हैं:[7]

सीडब्ल्यूसी मामले की जांच और विचारण के दौरान पीड़ित बच्चे को आवश्यक देखभाल और संरक्षण प्रदान करने के लिए उत्तरदायी है।
सीडब्ल्यूसी से यह सुनिश्चित करने की अपेक्षा की जाती है कि पीड़ित को संरक्षण के उद्देश्य से संस्थान में रहने के दौरान आवश्यक चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान की जाए।
सीडब्ल्यूसी मामले की प्रगति की निगरानी करने और यह सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है कि न्यायिक प्रक्रिया के हर चरण में बच्चे के हितों की रक्षा की जाए।
सीडब्ल्यूसी से उन बच्चों और उनके परिवारों को सहायता प्रदान करने की अपेक्षा की जाती है जिन पर यौन दुर्व्यवहार या शोषण का आरोप है।
सीडब्ल्यूसी यह सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है कि परीक्षण के दौरान बच्चे को अनावश्यक आघात के अधीन नहीं किया गया है और बच्चे की गोपनीयता की रक्षा की जाती है।
सीडब्ल्यूसी को यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि मामले की जांच और परीक्षण के दौरान बच्चे को एक सहायक व्यक्ति प्रदान किया जाए।

अनुसंधान जो बाल कल्याण समितियों के साथ संलग्न है

भारत में बाल कल्याण समितियाँ: देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चों के लिए किशोर न्याय प्रणाली को मजबूत करने के उद्देश्य से एक व्यापक विश्लेषण^[7]

राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग (एनसीपीसीआर) ने चाइल्ड राइट्स एंड यू (क्राई) के साथ मिलकर फरवरी और मार्च 2013 के बीच यह अध्ययन किया। यह अध्ययन भारत में बाल कल्याण समितियों के कार्यकरण का गुणात्मक विश्लेषण प्रदान करता है।

भारत में बाल कल्याण समिति का महत्व^[8]

जर्नल ऑफ लीगल रिसर्च एंड ज्यूरिडिकल साइंसेज द्वारा प्रकाशित हुमा फहीम अंसारी द्वारा लिखित यह लेख बाल शोषण और उपेक्षा की रोकथाम में बाल कल्याण समितियों द्वारा निभाई गई महत्वपूर्ण भूमिका की जांच करता है।

सीडब्ल्यूसी के सामने चुनौतियां

अपर्याप्त बुनियादी ढाँचा और संसाधन- कई सीडब्ल्यूसी आवश्यक सुविधाओं के बिना खराब सुसज्जित कार्यालयों में काम करते हैं जो बच्चों के लिए एक सुरक्षित वातावरण सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक हैं। अपर्याप्त वित्तीय संसाधन सीडब्ल्यूसी की आवश्यक सेवाएं प्रदान करने और आवश्यक बुनियादी ढांचे को बनाए रखने की क्षमता को सीमित करते हैं।
सीडब्ल्यूसी की अपर्याप्त संख्या- सीडब्ल्यूसी की अपर्याप्त संख्या उनकी दक्षता के लिए एक बड़ी चुनौती है। प्रति जिला 1 सीडब्ल्यूसी का अधिदेश मामलों की संख्या से निपटने के लिए सुसज्जित नहीं लगता है और सीडब्ल्यूसी के सामने आने वाली अन्य चुनौतियों के साथ मिलकर इसके कामकाज में बाधा उत्पन्न होती है।
खराब डेटा प्रबंधन:- कई सीडब्ल्यूसी मामलों के सटीक और विश्वसनीय रिकॉर्ड बनाए रखने के लिए संघर्ष करते हैं, जिससे प्रगति को ट्रैक करना और बाल संरक्षण मुद्दों में पैटर्न की पहचान करना मुश्किल हो जाता है।
प्रशिक्षित स्टाफ की कमी- सीडब्ल्यूसी टीम में योग्य सामाजिक कार्यकर्ताओं, मनोवैज्ञानिकों और कानूनी पेशेवरों की अपर्याप्त संख्या, उचित मूल्यांकन और हस्तक्षेप में बाधा डालती है।
सामुदायिक प्रतिरोध- बाल शोषण के मामलों के आसपास का सामाजिक कलंक परिवारों को मुद्दों की रिपोर्ट करने से रोक सकता है और सीडब्ल्यूसी के साथ सहयोग में बाधा डाल सकता है।
राजनीतिक हस्तक्षेप- राजनीतिक संबद्धता के आधार पर सीडब्ल्यूसी सदस्यों का अनुचित चयन निर्णय लेने और बाल कल्याण से समझौता कर सकता है।
अपर्याप्त अनुवर्ती तंत्र- देखभाल सुविधाओं में रखे गए बच्चों की भलाई की निगरानी में कठिनाई या सीडब्ल्यूसी के हस्तक्षेप के बाद परिवारों में लौट आए।
जटिल कानूनी प्रक्रियाएं- बाल संरक्षण से संबंधित जटिल कानूनी प्रक्रियाओं को नेविगेट करना सीडब्ल्यूसी सदस्यों के लिए चुनौतीपूर्ण हो सकता है, खासकर उन मामलों में जिनमें अदालत के हस्तक्षेप की आवश्यकता होती है।
अंतर-विभागीय समन्वय का अभाव- पुलिस, स्वास्थ्य सेवाओं और शिक्षा जैसे विभिन्न सरकारी विभागों के बीच खराब समन्वय प्रभावी बाल संरक्षण प्रयासों में बाधा बन सकता है।
लैंगिक पूर्वाग्रह- लड़कियों और महिलाओं के खिलाफ सामाजिक पूर्वाग्रह बाल विवाह और कन्या भ्रूण हत्या से संबंधित मुद्दों को संबोधित करने की सीडब्ल्यूसी की क्षमता को प्रभावित कर सकते हैं।

संभावित समाधान

क्षमता निर्माण- सीडब्ल्यूसी सदस्यों के लिए बाल संरक्षण कानूनों, बाल मनोविज्ञान और केस प्रबंधन प्रथाओं के अपने ज्ञान को बढ़ाने के लिए नियमित प्रशिक्षण कार्यक्रम।
डेटा सिस्टम को मजबूत करना- सीडब्ल्यूसी गतिविधियों की निगरानी और रुझानों की पहचान करने के लिए मजबूत डेटा संग्रह और रिपोर्टिंग सिस्टम को लागू करना।
सामुदायिक जागरूकता अभियान- आउटरीच कार्यक्रमों और सामुदायिक जुड़ाव के माध्यम से बाल अधिकारों और सीडब्ल्यूसी की भूमिका के बारे में जागरूकता बढ़ाना।
अंतर-क्षेत्रीय सहयोग- बाल संरक्षण के मुद्दों को व्यापक रूप से संबोधित करने के लिए विभिन्न सरकारी विभागों, गैर सरकारी संगठनों और सामुदायिक संगठनों के बीच बेहतर समन्वय को बढ़ावा देना।
पारदर्शी चयन प्रक्रिया- सीडब्ल्यूसी सदस्यों के चयन के लिए एक पारदर्शी और योग्यता आधारित प्रक्रिया को लागू करना।
पर्याप्त धन आवंटन- सीडब्ल्यूसी संचालन और सेवा वितरण का समर्थन करने के लिए पर्याप्त वित्तीय संसाधन सुनिश्चित करना।

आगे की राह

भारत में बच्चों के खिलाफ अपराध एक गंभीर और व्यापक समस्या है जिस पर सभी हितधारकों को तत्काल ध्यान देने और कार्रवाई करने की आवश्यकता है। बच्चे समाज के सबसे कमजोर और निर्दोष सदस्य हैं, और वे एक सुरक्षित और पोषण वातावरण में रहने के लायक हैं। हालांकि, भारत में कई बच्चे विभिन्न प्रकार की हिंसा, शोषण और दुर्व्यवहार के अधीन हैं जो उनके बुनियादी मानवाधिकारों और गरिमा का उल्लंघन करते हैं। ये अपराध न केवल बच्चों के शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य को प्रभावित करते हैं, बल्कि उनकी शिक्षा, विकास और कल्याण में भी बाधा डालते हैं। भारत में बच्चों की सुरक्षा के लिए कानूनी ढांचा भारत के संविधान पर आधारित है, जो बच्चों सहित सभी नागरिकों के मौलिक अधिकारों की गारंटी देता है। संविधान में बच्चों के कल्याण और विकास के लिए विशेष प्रावधान भी किए गए हैं। इसके अलावा, भारत बच्चों के अधिकारों पर विभिन्न अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों और संधियों का एक हस्ताक्षरकर्ता है, जैसे कि यूएनसीआरसी, सीईडीएडब्ल्यू, सी 182, आदि। इसके अलावा, भारत ने बच्चों के खिलाफ अपराधों को रोकने और दंडित करने के लिए विभिन्न कानूनों और नीतियों को लागू किया है, जैसे कि POCSO अधिनियम, बाल श्रम अधिनियम, किशोर न्याय अधिनियम, आदि। हालांकि, संवैधानिक और कानूनी प्रावधानों के बावजूद, भारत में बच्चों के खिलाफ अपराध बड़े पैमाने पर और व्यापक हैं। भारत में बच्चों के खिलाफ अपराधों के मुख्य कारण गरीबी, निरक्षरता, मादक द्रव्यों के सेवन, घरेलू हिंसा, सांस्कृतिक मानदंड, लिंग भेदभाव या मानसिक बीमारी हैं। बच्चों के खिलाफ अपराधों के शिकार अक्सर शारीरिक चोटों, मनोवैज्ञानिक आघात, कलंक, शर्म, अपराधबोध, भय, अलगाव, विश्वास की हानि आदि से पीड़ित होते हैं। उन्हें साक्ष्य, गवाहों, कानूनी सहायता, सहायता प्रणाली आदि जैसी विभिन्न बाधाओं के कारण न्याय और पुनर्वास सेवाओं तक पहुंचने में कठिनाइयों का भी सामना करना पड़ता है। इसलिए, भारत में बच्चों के खिलाफ अपराधों के मुद्दे को कानूनी दृष्टिकोण से संबोधित करने की तत्काल आवश्यकता है। [8]

संदर्भ

[1] ttps://www.indiacode.nic.in/show-data?actid=AC_CEN_13_14_000010_201602_1517807328168&sectionId=12747&sectionno=27&orderno=27

[2] ttps://www.nipccd.nic.in/file/reports/kit17.pdf

[3] ttps://www.indiacode.nic.in/show-data?abv=CEN&statehandle=123456789/1362&actid=AC_CEN_13_14_000010_201602_1517807328168&sectionId=12722&sectionno=2&orderno=2&orgactid=AC_CEN_13_14_000010_201602_1517807328168

[4] ttps://www.indiacode.nic.in/show-data?abv=CEN&statehandle=123456789/1362&actid=AC_CEN_13_14_000010_201602_1517807328168&sectionId=12749&sectionno=29&orderno=29&orgactid=AC_CEN_13_14_000010_201602_1517807328168

[5] ttps://www.indiacode.nic.in/show-data?abv=CEN&statehandle=123456789/1362&actid=AC_CEN_13_14_000010_201602_1517807328168&orderno=30&orgactid=AC_CEN_13_14_000010_201602_1517807328168

[6] ttps://wcdhry.gov.in/child-welfare-committee/

[7] ttps://www.academia.edu/6825476/CHILD_WELFARE_COMMITTEES_IN_INDIA_A_comprehensive_Analysis_Aimed_at_Strengthening_the_Juvenile_Justice_System_for_Children_in_Need_of_Care_and_Protection

[8] ttps://jlrjs.com/wp-content/uploads/2023/02/19.-Huma-Faheem-Ansari.pdf

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