Legal Services Authorities/hin

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विधिक सेवा प्राधिकरण/संस्थान क्या हैं?

विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 के अधीन विधिक सेवा प्राधिकरणों की स्थापना यह सुनिश्चित करने के लिए कि आथक या अन्य निशक्तताओं के कारण कोई नागरिक न्याय प्राप्त करने के अवसरों से वंचित न रह जाए और यह सुनिश्चित करने के लिए कि विधिक प्रणाली का प्रचालन समान अवसर पर आधारित न्याय को बढ़ावा देता है, लोक अदालतों का आयोजन करने के लिए विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 के अधीन स्थापित की गई है।[1]

अधिकारियों की प्रमुख जिम्मेदारियां कानूनी ज्ञान को बढ़ावा देना, मुफ्त कानूनी सहायता प्रदान करना और शांतिपूर्वक संघर्षों की मध्यस्थता करना है। यह वकीलों की कुशल सेवाओं की सेवाएं प्रदान करके मुफ्त कानूनी सहायता प्रदान करता है। कोई भी व्यक्ति, जो मानदंडों को पूरा करता है, मुफ्त कानूनी सहायता का हकदार है। इसमें (केंद्रीय, राज्य और जिला) प्राधिकरण और (सर्वोच्च न्यायालय, उच्च न्यायालय और तालुक) कानूनी सेवा समितियां शामिल हैं।

आधिकारिक परिभाषा

संवैधानिक ढांचा

भारत के संविधान की प्रस्तावना में सभी नागरिकों को सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय सुरक्षित करने का वादा किया गया है। संविधान के अनुच्छेद 14 और 22 (1) राज्य के लिए कानून के समक्ष समानता और सभी के लिए समान अवसर सुनिश्चित करना अनिवार्य बनाते हैं। इस वादे को आगे बढ़ाने के लिए अनुच्छेद 39A समान अवसर के आधार पर समाज के कमजोर वर्गों को मुफ्त कानूनी सहायता और सक्षम कानूनी सेवाओं का प्रावधान करता है।

इन सांविधानिक उपबंधों के अनुसार, विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 के अधीन विधिक सेवा संस्थाओं का एक राष्ट्रव्यापी एकसमान नेटवर्क स्थापित किया गया था।[2] अधिनियम राष्ट्रीय स्तर पर राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण (NALSA), राज्य स्तर पर राज्य कानूनी सेवा प्राधिकरण (SLSAs), जिला स्तर पर जिला कानूनी सेवा प्राधिकरण (DLSAs) और तालुक या उप-जिला स्तर पर तालुक कानूनी सेवा समितियों (TLSCs) सहित विभिन्न स्तरों पर कानूनी आधार और इसके कामकाज का प्रावधान करता है। इसके अतिरिक्त, अधिनियम इन प्राधिकरणों के कार्यों, संरचना और शक्तियों को निर्धारित करता है।[3]

विधान में परिभाषित 'विधिक सेवा प्राधिकरण'

जबकि 'कानूनी सेवा प्राधिकरण' शब्द को 1987 के अधिनियम में विशेष रूप से परिभाषित नहीं किया गया है, विभिन्न प्रकार के कानूनी सेवा प्राधिकरणों और उनके ढांचे को कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 के तहत परिभाषित किया गया है।

राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण (निशुल्क और सक्षम विधिक सेवा) विनियम, 2010 ने विधिक सेवा संस्था को परिभाषित किया है जिसका अर्थ है उच्चतम न्यायालय विधिक सेवा समिति, राज्य विधिक सेवा प्राधिकरण, उच्च न्यायालय विधिक सेवा समिति, जिला विधिक सेवा प्राधिकरण और तालुक विधिक सेवा समिति को विधिक सेवा संस्थाओं के रूप में परिभाषित किया गया है।[4]

कानूनी सेवा संस्थानों के प्रकार

राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण

राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम के अध्याय II में राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण के गठन और उनके द्वारा निष्पादित कार्यों के लिए उपबंध निर्धारित किए गए हैं। निकाय का गठन केन्द्र सरकार द्वारा किया जाना है। इसमें भारत के मुख्य न्यायाधीश को संरक्षक-इन-चीफ के रूप में शामिल किया जाएगा, सर्वोच्च न्यायालय का एक सेवारत या सेवानिवृत्त न्यायाधीश जिसे राष्ट्रपति द्वारा सीजेआई के परामर्श से नामित किया जाएगा, जो कार्यकारी अध्यक्ष होगा। केन्द्र सरकार से यह भी अपेक्षा की जाती है कि वह किसी व्यक्ति को सदस्य-सचिव नियुक्त करे और इस पद की अवधि तथा अन्य संबंधित शर्तें मुख्य न्यायाधीश के परामर्श से केन्द्र सरकार द्वारा निर्धारित की जाती हैं। नाल्सा में लोगों को सेवाएं उपलब्ध कराने के लिए नीतियां और सिद्धांत निर्धारित किए गए हैं। इसे अपने निपटान में निधियों का उपयोग करने और राज्य प्राधिकरणों और जिला प्राधिकरणों को निधियों का उचित आवंटन करने की जिम्मेदारी भी दी गई है। इसके अतिरिक्त, यह कानूनी सहायता शिविरों का आयोजन करता है, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों, मलिन बस्तियों या श्रमिक कॉलोनियों में; (ग) सरकार विधिक शिक्षा के लिए कार्यक्रमों की स्थापना करती है और लोक अदालतों तथा अन्य अनुकल्पी विवाद समाधान पद्धतियों के माध्यम से विवादों के निपटान को प्रोत्साहित करती है। इसके अतिरिक्त, यह उपभोक्ता संरक्षण, पर्यावरण संरक्षण अथवा समाज के कमजोर वर्गों से संबंधित किसी अन्य विशेष चिंता के विषय में सामाजिक न्याय मुकदमेबाजी के माध्यम से आवश्यक कदम उठाता है और इस प्रयोजन के लिए सामाजिक कार्यकर्ताओं को विधिक कौशलों का प्रशिक्षण देता है। यह गरीबों के बीच ऐसी सेवाओं की आवश्यकता के विशेष संदर्भ के साथ कानूनी सेवाओं के क्षेत्र में अनुसंधान को बढ़ावा देने का कर्तव्य भी निभाता है। अंत में, जिन लोगों के पास बुनियादी सुविधाओं की कमी है। अंत में, यह इसके नीचे के अन्य सभी प्राधिकरणों के कामकाज का समन्वय और निगरानी करता है और कानूनी सेवा कार्यक्रमों के उचित कार्यान्वयन के लिए सामान्य निर्देश देता है।

सुप्रीम कोर्ट कानूनी सेवा समिति

केंद्रीय प्राधिकरण को सर्वोच्च न्यायालय कानूनी सेवा समिति द्वारा भी सहायता प्रदान की जाती है, जिसे कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 19 की धारा 3 ए के तहत स्थापित किया गया था ताकि भारत के सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मामलों में समाज के कमजोर वर्गों को मुफ्त और सक्षम कानूनी सेवाएं प्रदान की जा सकें। इसमें अध्यक्ष के रूप में सर्वोच्च न्यायालय के एक न्यायाधीश के साथ-साथ केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित अनुभव और योग्यता वाले अन्य सदस्य शामिल हैं। भारत के मुख्य न्यायाधीश (CJI) समिति के सचिव की नियुक्ति कर सकते हैं।

उच्चतम न्यायालय विधिक सेवा समिति के कार्यों को विहित करने के लिए केन्द्रीय प्राधिकरण (नाल्सा) को शक्तियां प्रदान की गई हैं। ये उच्चतम न्यायालय विधिक सेवा समिति विनियम, 1996 की धारा 5 में अंतवष्ट हैं जिसके अंतर्गत विधिक सेवाओं के लिए आवेदनों को प्राप्त करना और उनकी संवीक्षा करना, विधिक सेवा कार्यक्रमों का प्रशासन और कार्यान्वयन, अन्य बातों के साथ-साथ अधिवक्ताओं के पैनल बनाए रखना सम्मिलित है।

राज्य विधिक सेवा प्राधिकरण

अधिनियम के अध्याय III में राज्य विधिक सेवा प्राधिकरणों के गठन और इसके कृत्यों का अधिकथित किया गया है। प्रत्येक राज्य को शक्तियों का प्रयोग करने और उसे सौंपे गए कार्यों को करने के लिए राज्य के लिए कानूनी सेवा प्राधिकरण नामक एक निकाय का गठन करना आवश्यक है। राज्य कानूनी सेवा प्राधिकरण के गठन में कई प्रमुख घटक शामिल हैं। सबसे पहले, इसमें उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश शामिल हैं, जो संरक्षक-इन-चीफ की भूमिका ग्रहण करते हैं। दूसरे, उच्च न्यायालय के सेवारत या सेवानिवृत्त न्यायाधीश को कार्यकारी अध्यक्ष के रूप में कार्य करने के लिए उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश के परामर्श से राज्यपाल द्वारा नामित किया जाता है। इसके अतिरिक्त, राज्य सरकार, उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायमूत के परामर्श से विशिष्ट अनुभव और अर्हताएं रखने वाले अन्य सदस्यों को नाम-निर्देशित करती है।[5]

यह महत्वपूर्ण कार्यों की एक श्रृंखला को निष्पादित करने के लिए जिम्मेदार एक महत्वपूर्ण संस्था के रूप में कार्य करता है। इसका सबसे महत्वपूर्ण कर्तव्य केंद्रीय प्राधिकरण (एनएएलएसए) द्वारा निर्धारित नीतियों और निर्देशों को लागू करने में निहित है, जिससे राज्य भर में कानूनी सेवाओं की एकरूपता और प्रभावशीलता सुनिश्चित होती है। इसकी भूमिका का एक महत्वपूर्ण हिस्सा निर्दिष्ट मानदंडों को पूरा करने वाले व्यक्तियों को कानूनी सहायता प्रदान करने के इर्द-गिर्द घूमता है, यह सुनिश्चित करता है कि न्याय उन लोगों के लिए सुलभ हो जो कानूनी प्रतिनिधित्व का खर्च नहीं उठा सकते। इसके अतिरिक्त, राज्य प्राधिकरण, विवादों का शीघ्रता से समाधान करने के साधन के रूप में लोक अदालतों का संचालन करता है, जिनके अंतर्गत उच्च न्यायालय के मामलों का समाधान करने वाले न्यायालय भी हैं। इन मुख्य कार्यों के अलावा, यह निवारक और रणनीतिक कानूनी सहायता कार्यक्रम भी चलाता है जो व्यक्तियों को उनके कानूनी अधिकारों के बारे में शिक्षित और सशक्त बनाने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं, इस प्रकार कानूनी मुद्दों को रोकते और कम करते हैं।[6]

उच्च न्यायालय कानूनी सेवा समितियां (HCLSCs)

उच्च न्यायालय विधिक सेवा समितियां (एचसीएलएससी) भी हैं जो भारत में प्रत्येक उच्च न्यायालय द्वारा विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 की धारा 8क के अधीन राज्य विधिक सेवा प्राधिकरण (एसएलएसए) की नीतियों और निर्देशों को प्रभावी बनाने तथा राज्य में विधिक सहायता और सहायता के परिदान का पर्यवेक्षण करने के लिए स्थापित की गई हैं। इसकी अध्यक्षता उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश करते हैं और इसमें अन्य न्यायाधीश, वकील और सामाजिक कार्यकर्ता शामिल होते हैं। इन समितियों के कार्य अधिनियम में निर्धारित नहीं किए गए हैं। इसका कार्य एसएलएसए द्वारा बनाए गए विनियमों द्वारा निर्धारित किया जाता है।

जिला विधिक सेवा प्राधिकरण

उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायमूत के परामर्श से राज्य सरकार द्वारा विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 की धारा 9 के अधीन स्थापित जिला विधिक सेवा प्राधिकरण विधिक सेवा ढांचे में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इस प्राधिकरण में जिला न्यायाधीश इसके अध्यक्ष और मुख्य न्यायाधीश के परामर्श से राज्य सरकार द्वारा नियुक्त अन्य सदस्य शामिल हैं।[7]

जिला प्राधिकरण का प्राथमिक कर्तव्य राज्य प्राधिकरण द्वारा इसे सौंपे गए कार्यों को निष्पादित करना है, जो अनिवार्य रूप से जिले के भीतर राज्य प्राधिकरण के विस्तार के रूप में कार्य करता है। इन प्रत्यायोजित कार्यों में तालुक विधिक सेवा समिति की गतिविधियों और जिले के भीतर अन्य विधिक सेवाओं का समन्वय करना, स्थानीय स्तर पर लोक अदालतों का आयोजन करना और राज्य प्राधिकरण विनियमों द्वारा निर्धारित अतिरिक्त कार्यों का निष्पादन करना शामिल है। यह जिले की आबादी की विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुरूप जमीनी स्तर पर कानूनी सेवाओं की कुशल डिलीवरी सुनिश्चित करता है।[8]

अधिनियम के तहत अपनी जिम्मेदारियों का निर्वहन करने में, जिला प्राधिकरण से विभिन्न सरकारी और गैर-सरकारी संस्थानों, विश्वविद्यालयों और अन्य संस्थाओं के साथ प्रभावी ढंग से सहयोग करने की उम्मीद की जाती है जो वंचितों के लिए कानूनी सेवाओं को बढ़ावा देने में लगे हुए हैं।[9]

तालुक कानूनी सेवा समिति

इसके अतिरिक्त, अधिनियम स्थानीय समुदायों में कानूनी सेवाओं को और भी आगे बढ़ाने के लिए तालुक कानूनी सेवा समितियों की स्थापना का प्रावधान करता है। इन समितियों का गठन राज्य प्राधिकरण द्वारा प्रत्येक तालुक अथवा मंडल अथवा तालुकों अथवा मंडलों के समूह के लिए किया जाता है। इसकी अध्यक्षता एक वरिष्ठ सिविल न्यायाधीश द्वारा की जाती है जो समिति के अधिकार क्षेत्र में काम करता है जो इसके पदेन अध्यक्ष होते हैं। इसके अतिरिक्त, इसमें उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायमूत के परामर्श से राज्य सरकार द्वारा नामनिर्देशित सदस्य हैं जिनके पास संबंधित राज्य सरकार द्वारा यथा विहित अर्हताएं और अनुभव हो।[10]

ऐसी समितियों के कार्य - तालुक में विधिक सेवाओं की गतिविधियों का समन्वय करना, तालुक के भीतर लोक अदालतों का आयोजन करना; और ऐसे अन्य कार्य करना जो जिला प्राधिकारी उसे सौंपे।[11]

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'विधिक सेवा प्राधिकरणों' से संबंधित विधिक उपबंध

मुफ्त कानूनी सेवाएं प्राप्त करने की पात्रता

कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम की धारा 12 के तहत सूचीबद्ध व्यक्तियों की श्रेणियां मुफ्त कानूनी सेवाएं प्राप्त करने के पात्र हैं। इसमे शामिल है:[12]

  1. अनुसूचित जाति या अनुसूचित जनजाति का सदस्य।
  2. मानव तस्करी या भिखारी का शिकार, जैसा कि संविधान के अनुच्छेद 23 में उल्लेख किया गया है।
  3. एक औरत या एक बच्चा।
  4. विकलांग व्यक्ति (समान अवसर, अधिकारों का संरक्षण और पूर्ण भागीदारी) अधिनियम, 1995 की धारा 2 के खंड (i) में परिभाषित विकलांग व्यक्ति।
  5. एक व्यक्ति को वंचित परिस्थितियों में आवश्यकता होती है जैसे कि बड़े पैमाने पर आपदा, जातीय, हिंसा, जाति अत्याचार, बाढ़, सूखा, भूकंप या औद्योगिक आपदा का शिकार होना।
  6. एक औद्योगिक श्रमिक
  7. हिरासत में एक व्यक्ति, अनैतिक व्यापार (रोकथाम) अधिनियम, 1956 (1956 का 104) की धारा 2 के खंड (छ) के अर्थ के भीतर एक सुरक्षात्मक घर में हिरासत सहित; या किशोर न्याय अधिनियम, 1986 (1986 का 53) की धारा 2 के खंड (जे) के अर्थ के भीतर एक किशोर गृह में; या मानसिक स्वास्थ्य अधिनियम, 1987 (1987 का 14) की धारा 2 के खंड (जी) के अर्थ के भीतर एक मनोरोग अस्पताल या मनोरोग नर्सिंग होम में।
  8. निम्नलिखित अनुसूची में उल्लिखित राशि से कम वार्षिक आय प्राप्त करने वाले व्यक्ति (या राज्य सरकार द्वारा निर्धारित की जा सकने वाली कोई अन्य उच्च राशि), यदि मामला सर्वोच्च न्यायालय के अलावा किसी अन्य न्यायालय के समक्ष है, और 5 लाख रुपये से कम, यदि मामला सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष है।
  9. इसके अतिरिक्त, कुछ अन्य श्रेणियों के व्यक्तियों को कुछ राज्यों में शामिल किया गया है जैसे - एचआईवी प्रभावित व्यक्ति, वरिष्ठ नागरिक, तेजाब से हमले के शिकार, ट्रांसजेंडर व्यक्ति और नशीली दवा दुरुपयोग के पीड़ित।

विभिन्न राज्यों में निशुल्क विधिक सेवाओं का उपयोग करने के लिए अधिनियम की धारा 12 (ज) के अधीन आय की अधिकतम सीमा निर्धारित की गई है। [13]

राज्य/संघ राज्य क्षेत्र आय सीमा (प्रति वर्ष) विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 की धारा 12 में निर्दिष्ट के अलावा कोई भी श्रेणी आपके राज्य में कानूनी सहायता के लिए पात्र है।
आंध्र प्रदेश रु. 3,00,000/-
अरुणाचल प्रदेश रु. 1,00,000/- ट्रांसजेंडर
असम रु. 3,00,000/-
बिहार रु. 1,50,000/- (ए) एक ट्रांसजेंडर (बी) एक वरिष्ठ नागरिक (सी) एचआईवी से संक्रमित या किसी भी प्रकार के कैंसर से पीड़ित व्यक्ति (डी) असंगठित क्षेत्र का एक कार्यकर्ता (ई) एसिड अटैक पीड़ित
छत्तीसगढ़ रु. 1,50,000/-
गोवा रु. 3,00,000/-
गुजरात[14] रु. 3,00,000/- मॉब लिंचिंग के शिकार और ट्रांसजेंडर
हरियाणा रु. 3,00,000/- हरियाणा राज्य विधिक सेवा प्राधिकरण नियम, 1996 के नियम- 19 के अनुसार, विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 की धारा -12 में निर्दिष्ट श्रेणियों के अलावा 10 श्रेणियां हैं जो हरियाणा राज्य में कानूनी सहायता के लिए पात्र हैं: –

1. मानसिक स्वास्थ्य अधिनियम, 1987 की धारा 2 के खंड (क्यू) के अर्थ के भीतर एक मनोरोग अस्पताल या मनोरोग नर्सिंग होम में एक व्यक्ति के लिए; नहीं तो 2. एक परीक्षण मामले में, जिसके निर्णय से समाज के गरीब और कमजोर वर्गों से संबंधित कई अन्य व्यक्तियों के मामलों को प्रभावित करने की संभावना है; नहीं तो 3. एक व्यक्ति के लिए, एक विशेष मामले में, जो लिखित रूप में दर्ज किए जाने वाले कारणों के लिए अन्यथा कानूनी सेवा के योग्य माना जाता है जहां साधन परीक्षण संतुष्ट नहीं है, या 4. उस मामले में किसी व्यक्ति को जहां उच्च न्यायालय या सर्वोच्च न्यायालय किसी आदेश के तहत कानूनी सेवा प्रदान करता है, उस मामले में कानूनी सेवा को प्राधिकरण/समिति द्वारा इस नियम में निर्धारित सभी शर्तों में छूट में प्रदान किया गया माना जाएगा, या 5. जनहित याचिका के मामले में एक व्यक्ति को। 6. एक पूर्व सैनिक को, और ऐसे व्यक्तियों के परिवारों को जो कार्रवाई में मारे गए हैं; नहीं तो 7. दंगा पीड़ितों के लिए, और ऐसे व्यक्तियों के परिवारों के साथ-साथ आतंकवादी पीड़ितों और ऐसे व्यक्तियों के परिवारों के लिए; नहीं तो 8. स्वतंत्रता सेनानियों के लिए; नहीं तो 9. ट्रांसजेंडर लोग, या 10. वरिष्ठ नागरिक अर्थात वह व्यक्ति जो भारत का नागरिक है और 60 वर्ष या उससे अधिक आयु प्राप्त कर चुका है।

हिमाचल प्रदेश रु. 3,00,000/- ट्रांसजेंडर और एचआईवी पॉजिटिव
जम्मू और कश्मीर रु. 1,00,000/-
झारखंड रु. 3,00,000/-
कर्नाटक रु. 3,00,000/-
केरल रु. 300,000/-
मध्य प्रदेश रु. 2,00,000/-
महाराष्ट्र रु. 3,00,000/-
मणिपुर रु. 3,00,000/-
मेघालय रु. 3,00,000/-
मिजोरम रु. 25,000/-
नागालैंड रु. 100,000/-
ओडिशा रु. 3,00,000/-
पंजाब रु. 3,00,000/-
राजस्थान रु. 3,00,000/-
सिक्किम रु. 3,00,000/-
तेलंगाना रु. 3,00,000/-
Tamil Nadu Rs. 3,00,000/-
Tripura Rs. 1,50,000/-
Uttar Pradesh Rs. 3,00,000/-
Uttarakhand Rs. 3,00,000/- 1. Ex-Servicemen

2. Persons from the transgender community 3. Senior Citizens 4. HIV/AID Infected Persons

West Bengal Rs. 1,00,000/-
अंडमान और निकोबार द्वीप समूह रु. 3,00,000/-
चंडीगढ़ रु. 3,00,000/-
दादरा और नगर हवेली रु. 15,000/-
दमन और दीव रु. 1,00,000/-
दिल्ली रु. 3,00,000/- 1. 4 लाख रुपये से कम वार्षिक आय वाले वरिष्ठ नागरिक

2. 4 लाख रुपये से कम वार्षिक आय वाले ट्रांसजेंडर 3. एसिड अटैक के शिकार 4. एचआईवी (एड्स) से संक्रमित और प्रभावित व्यक्ति

लक्षद्वीप रु. 3,00,000/-
पुडुचेरी रु. 1,00,000/-
लद्दाख रु. 1,00,000/-

मुफ्त कानूनी सहायता सेवाओं में क्या शामिल है

मुफ्त कानूनी सहायता के प्रावधान में विभिन्न प्रकार के समर्थन शामिल हैं, जैसे:

क) कानूनी कार्यवाही में एक वकील द्वारा प्रतिनिधित्व।

बी) प्रक्रिया शुल्क, गवाहों के खर्च, और उचित मामलों में किसी भी कानूनी कार्यवाही के संबंध में देय या किए गए अन्य सभी शुल्कों का भुगतान।

ग) कानूनी कार्यवाही में दस्तावेजों की छपाई और अनुवाद सहित दलील, अपील का ज्ञापन और पेपर बुक तैयार करना।

घ) कानूनी दस्तावेजों, विशेष अनुमति याचिकाओं आदि का मसौदा तैयार करना।

ई) कानूनी कार्यवाही से निर्णय, आदेश, साक्ष्य नोट्स और अन्य दस्तावेजों की प्रमाणित प्रतियों की आपूर्ति करना।

निशुल्क विधिक सेवाओं के अंतर्गत केन्द्रीय सरकार अथवा राज्य सरकार द्वारा बनाई गई कल्याण संविधियों और स्कीमों के अधीन लाभ प्राप्त करने के लिए लाभाथयों को सहायता और सलाह का उपबंध भी सम्मिलित है और किसी अन्य रीति से न्याय तक पहुंच सुनिश्चित करना भी है।

कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 की धारा 2 (सी) के अनुसार, "कानूनी सेवाओं" में किसी भी मामले के संचालन या किसी अदालत या अन्य प्राधिकरण या न्यायाधिकरण के समक्ष अन्य कानूनी कार्यवाही और किसी कानूनी मामले पर सलाह देने में कोई सेवा शामिल है[15]

अनुसंधान जो कानूनी सेवा प्राधिकरणों के साथ संलग्न है

सलाखों से परे आशा? हिरासत में व्यक्तियों के लिए कानूनी सहायता पर स्थिति रिपोर्ट

कॉमनवेल्थ ह्यूमन राइट्स इनिशिएटिव द्वारा प्रकाशित यह रिपोर्ट उन चुनौतियों की जांच करती है जो जेल में बंद व्यक्तियों को लाभ पहुंचाने के उद्देश्य से कानूनों की प्रभावशीलता में बाधा डालती हैं। जेलों और अदालतों से डेटा संग्रह ने महत्वपूर्ण कठिनाइयों को प्रस्तुत किया। डेटा विश्लेषण पूरे भारत में क्षेत्रवार किया जाता है और कैदियों के लिए मुफ्त कानूनी सहायता तक पहुंच को महत्वपूर्ण वजन देता है।

गुजरात राज्य में राष्ट्रीय विधिक सेवाओं के कार्यान्वयन के अध्ययन पर रिपोर्ट

सेंटर फॉर सोशल जस्टिस द्वारा प्रकाशित यह रिपोर्ट 2008 तक गुजरात में राष्ट्रीय कानूनी सेवाओं के कार्यान्वयन के स्तर पर ध्यान देती है। जब कानूनी सेवा प्राधिकरणों को आवंटित धन का कुप्रबंधन किया जाता है, तो इससे प्रदान की जाने वाली कानूनी सहायता की गुणवत्ता में गिरावट आती है। यह, बदले में, उन लोगों में असंतोष पैदा करता है जो इन सेवाओं पर भरोसा करते हैं। इसलिए, दक्षता की जांच करने के लिए इस अध्ययन ने कुछ महत्वपूर्ण मापदंडों का उपयोग किया: जिला और राज्य कानूनी सेवा प्राधिकरणों को दिए गए धन का अनुचित उपयोग सेवा वितरण की गुणवत्ता को प्रभावित करता है, लाभार्थियों में असंतोष सेवाओं की निम्न गुणवत्ता के कारण है वितरण और गुणवत्ता प्रबंधन के लिए निगरानी प्रणाली का सेवाओं की गुणवत्ता पर सीधा प्रभाव पड़ता है।

जेल, न्यायालय और कानूनी सहायता: महाराष्ट्र में निष्पक्ष परीक्षण कार्यक्रम का अनुभव

यह रिपोर्ट पुणे और नागपुर केंद्रीय जेलों को कानूनी प्रतिनिधित्व प्रदान करने के लिए प्रोजेक्ट 39 ए के फेयर ट्रायल फेलोशिप कार्यक्रम का हिस्सा है। यह रिपोर्ट कानूनी सहायता प्रणाली में सुधार का प्रस्ताव करने के लिए अनुभवजन्य रूप से समर्थित रुझानों का विश्लेषण करती है। यह आपराधिक न्याय प्रणाली के भीतर संरचनात्मक बाधाओं और राज्य प्रायोजित कानूनी सहायता की सीमाओं के बारे में लंबे समय से चली आ रही चिंताओं की पुष्टि करता है।

मध्यस्थता अंतराल: भारत कहां खड़ा है और इसे कितना आगे जाना चाहिए:

दक्ष इंडिया द्वारा प्रकाशित यह लेख भारत में मध्यस्थता में गहरा गोता लगाता है। मध्यस्थता सबसे महत्वपूर्ण वैकल्पिक समाधान विधियों में से एक है और भारतीय न्यायिक प्रणाली ने विवादों को सुलझाने के वैध तरीके के रूप में मध्यस्थता सहित सभी तरीकों को शामिल करने की कोशिश की है। हालांकि, इस लेख में, लेखकों ने कुछ कदमों की सिफारिश की है जो भारत में प्रभावी ढंग से काम करने के लिए मध्यस्थता के लिए अधिक अनुकूल वातावरण बनाने में मदद कर सकते हैं। चूंकि मध्यस्थता कानूनी सेवा प्राधिकरणों द्वारा नियोजित प्राथमिक तरीकों में से एक है, इसलिए सिफारिशें उन पर समान रूप से लागू होती हैं। इसके अतिरिक्त, मौजूदा संस्थानों की प्रभावशीलता को मापने के लिए उपयोग किए जाने वाले डेटा को कानूनी सेवा प्राधिकरणों की वेबसाइटों से लिया गया है।

न्याय सर्वेक्षण तक पहुँच: परिचय, कार्यप्रणाली और निष्कर्ष (2015-16):

दक्ष द्वारा वर्ष 2015-16 के लिए किया गया यह सर्वेक्षण नागरिकों की न्याय तक पहुंच के बारे में बताता है, जिसमें मुफ्त कानूनी सेवाओं तक पहुंच भी शामिल है। कानूनी सेवा प्राधिकरणों का एक मुख्य उद्देश्य सभी को मुफ्त कानूनी सेवाएं और वैकल्पिक विवाद विवाद समाधान विधियां प्रदान करके न्याय तक पहुंच को आसान बनाना है और इस रिपोर्ट में, लेखक कानूनी सेवा प्राधिकरणों के माध्यम से सिविल मामलों में पहुंच का मूल्यांकन भी करते हैं। सर्वेक्षण वर्तमान वादियों के साक्षात्कार के माध्यम से प्रभावशीलता को समझने की कोशिश करता है और यह भी निर्धारित करने की कोशिश करता है कि सामाजिक प्रोफ़ाइल पहुंच में आसानी को कैसे प्रभावित करती है।

कानूनी सेवाएं प्रदान करने में कानूनी सेवा प्राधिकरणों की भूमिका: हरियाणा राज्य के संदर्भ में एक अध्ययन- एक थीसिस:

यह अध्ययन पंजाब विश्वविद्यालय के पीएचडी उम्मीदवार सुनील चौहान की थीसिस है जो भारत के व्यापक कानूनी सहायता कार्यक्रम की जांच करता है, जो अदालत और व्यापक योग्यता मानकों पर जोर देने के लिए खड़ा है जिसमें देश की लगभग 80% आबादी शामिल है। संरचनात्मक और कार्यात्मक ढांचा 1987 के कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम और राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण के नियमों पर बनाया गया है। जबकि कानूनी सहायता विभिन्न स्तरों पर कार्य करती है, अध्ययन एक प्रतिनिधि राज्य के रूप में हरियाणा पर केंद्रित है। कमजोरियों को खोजने और सुधारों का सुझाव देने के लिए, अध्ययन वैकल्पिक विवाद समाधान विधियों, सामुदायिक आउटरीच कार्यक्रमों और अदालत-आधारित कानूनी सहायता की पूरी तरह से जांच करता है। यह नीति निर्माताओं, कानूनी सेवा प्राधिकरणों, शोधकर्ताओं और भारत में बहुमुखी कानूनी सहायता परिदृश्य में रुचि रखने वाले हितधारकों के लिए मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्रदान करता है।

असम में एडीआर के कार्य राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम 1987 के विशेष संदर्भ के साथ: एक विश्लेषणात्मक अध्ययन:

यह पेपर पीएचडी छात्र, गुवाहाटी विश्वविद्यालय के मिलन खान की डॉक्टरेट थीसिस है और एक व्यापक अध्ययन है जो भारतीय राज्य असम में वैकल्पिक विवाद समाधान (एडीआर) के दायरे में तल्लीन करता है। यह भारत में एडीआर प्रथाओं के ऐतिहासिक विकास की खोज शुरू करता है, विशेष रूप से विवादों को हल करने में लोक अदालतों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करता है। ऐतिहासिक अंतर्दृष्टि के अलावा, शोध पत्र भारतीय संविधान और विभिन्न कानूनों के तहत एडीआर से संबंधित वैधानिक प्रावधानों का गहन विश्लेषण प्रदान करता है। यह एडीआर प्रक्रियाओं को बढ़ाने और विभिन्न कानूनी क्षेत्रों, जैसे आपराधिक मामलों, नागरिक विवादों और पारिवारिक मामलों में इसके उपयोग के लिए आवश्यक संभावित सुधारों पर चर्चा करता है। यह शोध-पत्र अनुसंधान से प्राप्त निष्कर्षों की विस्तृत जांच के साथ समाप्त होता है जिसमें असम में एडीआर के क्षेत्र में आगे की जांचों की गुंजाइश पर प्रकाश डाला गया है। यह नीति निर्माताओं, कानूनी चिकित्सकों और विद्वानों के लिए राज्य में एडीआर ढांचे को बढ़ाने और पूरे भारत में एडीआर प्रथाओं को संभावित रूप से प्रभावित करने के लिए निष्कर्ष और मूल्यवान सुझाव प्रदान करता है।

विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987- पड़ोसी राज्यों के विशेष संदर्भ में राजस्थान राज्य का विश्लेषणात्मक और आलोचनात्मक अध्ययन:

यह शोध पत्र मोहन लाला सुखाड़िया विश्वविद्यालय के पीएचडी छात्र सतीश कुमार मीणा की डॉक्टरेट थीसिस है और राजस्थान की कानूनी प्रणाली की गहन परीक्षा के लिए समर्पित है। इसका उद्देश्य इस विशिष्ट राज्य में कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम 1987 के विभिन्न पहलुओं की जांच करना है। जबकि राजस्थान प्रमुख जोर देना जारी रखता है, अध्ययन में विशेष रूप से पड़ोसी राज्य झारखंड का उल्लेख करके एक तुलना घटक भी शामिल है। यह अध्ययन राजस्थान और झारखंड में विधिक सहायता और सेवा कार्यक्रमों के निष्पादन और प्रभावकारिता की तुलना और विरोधाभास करके अपने उद्देश्य को प्राप्त करता है। अध्ययन में झारखंड को शामिल करके, अध्ययन क्षेत्र की कानूनी सेवा प्रणाली पर एक व्यापक दृष्टिकोण देता है और उन क्षेत्रों की पहचान करता है जिन्हें संशोधन की आवश्यकता हो सकती है।

पंजाब के कुछ ग्रामीण क्षेत्रों में मौजूदा जिला कानूनी सेवा प्राधिकरणों की प्रबंधन प्रभावशीलता का आकलन करने पर एक अध्ययन:

यह पेपर संत लोंगोवाल इंस्टीट्यूट ऑफ इंजीनियरिंग एंड टेक्नोलॉजी के पीएचडी छात्र नेहा की डॉक्टरेट थीसिस है और पंजाब के बरनाला और संगरूर जिलों में व्यापक कानूनी सेवाएं प्रदान करने में जिला कानूनी सेवा प्राधिकरणों (डीएलएसए) की प्रभावशीलता का आकलन करने पर केंद्रित है। इस रिपोर्ट में डेटा विभिन्न हितधारकों, जैसे वकीलों, आम जनता, पैरालीगल स्वयंसेवकों और कानूनी जागरूकता शिविर प्रतिभागियों से प्रश्नावली के माध्यम से एकत्र किया गया था। इस डेटा के विश्लेषण से मौजूदा प्रणाली में कई समस्याओं और सीमाओं का पता चला, जिससे सुधार के सुझाव मिले। संक्षेप में, अध्ययन सभी के लिए न्याय प्राप्त करने में चुनौतियों की जांच करता है और इन मुद्दों को संबोधित करने में डीएलएसए के प्रदर्शन का मूल्यांकन करता है।

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव

कई देशों ने ऐसी प्रणालियां स्थापित की हैं जो भारत में कानूनी सेवा प्राधिकरणों के समान हैं। देशों में ऐसी संस्थाएँ हैं जिनका उद्देश्य औपचारिक न्यायालय प्रणालियों पर बोझ को कम करने और विवादों के त्वरित और लागत प्रभावी समाधान को बढ़ावा देने के लिए वैकल्पिक विवाद समाधान विधियाँ प्रदान करना है। यहां कुछ ऐसे देश हैं जिनमें कानूनी सेवा प्राधिकरणों के समान संस्थान हैं:

  1. बांग्लादेश: बांग्लादेश में "सलिश" नामक एक प्रणाली है, जो पार्टियों को सुलह या मध्यस्थता के माध्यम से अपने विवादों को निपटाने के लिए एक मंच प्रदान करती है।[16]
  2. मलेशिया: मलेशिया में एक प्रणाली है जिसे "पुसत मेडियासी मलेशिया" (मलेशियाई मध्यस्थता केंद्र) के रूप में जाना जाता है। यह वैकल्पिक विवाद समाधान के लिए एक मंच के रूप में कार्य करता है, पार्टियों को अपने विवादों को गैर-प्रतिकूल तरीके से निपटाने का अवसर प्रदान करता है।
  3. फ़िलिपींस: फिलीपींस में एक प्रणाली "कटरुंगंग पम्बारंग" (बारंगे जस्टिस सिस्टम) है, जो जमीनी स्तर पर संचालित होती है। इसका उद्देश्य स्थानीय समुदाय में मध्यस्थता और सुलह के माध्यम से विवादों का निपटारा करना है।
  4. इंडोनेशिया: इसमें "बदन आर्बिट्रेस नैशनल इंडोनेशिया" (इंडोनेशियाई राष्ट्रीय मध्यस्थता बोर्ड) नामक एक प्रणाली है जो औपचारिक अदालतों के बाहर वाणिज्यिक विवादों के समाधान के लिए मध्यस्थता सेवाएं प्रदान करती है।
  5. श्रीलंका: श्रीलंका में "ग्रामराका नीलाधारी" प्रणाली है, जो ग्रामीण स्तर पर संचालित होती है और स्थानीय समुदाय के भीतर मामूली नागरिक विवादों को हल करने पर केंद्रित है।[17]

संदर्भ

  1. ↑ कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम 1987
  2. ↑ 'राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण (नालसा): न्याय विभाग: भारत' (न्याय विभाग) | भारत) https://doj.gov.in/access-to-justice-for-the-marginalized/ 7 जून 2024 को एक्सेस किया गया
  3. ↑ 'About us' (National Legal Services Authority!, 8 January 2019) https://nalsa.gov.in/about-us#:~:text=The%20National%20Legal%20Services%20Authority,for%20amicable%20settlement%20of%20disputes 7 जून 2024 को एक्सेस किया गया
  4. ↑ राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण (नि: शुल्क और सक्षम कानूनी सेवा) विनियम 2010, एस 2 (ई)
  5. ↑ कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम 1987, एस 6
  6. ↑ कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम 1987, एस 7
  7. ↑ कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम 1987, एस 9
  8. ↑ कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम 1987, एस 10
  9. ↑ कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम 1987, एस 11
  10. ↑ कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम 1987, एस 11A
  11. ↑ कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम 1987, एस 11B
  12. ↑ (राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण) < https://nalsa.gov.in/faqs > 7 जून 2024 को एक्सेस किया गया
  13. ↑ जिला कानूनी सेवा प्राधिकरणों के लिए मैनुअल 2023
  14. ↑ https://legal.gujarat.gov.in/Documents/Notification/glsa-rule-20-3-lac-income15052025105316.pdf
  15. ↑ (राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण) <https://nalsa.gov.in/faqs> 7 जून 2024 को एक्सेस किया गया
  16. ↑ कमल सिद्दीकी, 'इन क्वेस्ट ऑफ़ जस्टिस एट द ग्रास रूट्स', जर्नल ऑफ़ एशियाटिक सोसाइटी ऑफ़ बांग्लादेश, वॉल्यूम 43, नंबर 1, 1998; फजलुल हक, गरीबों के लिए एक स्थानीय न्याय प्रणाली, ढाका, 1998।
  17. ↑ 'ग्राम नीलाधारी: ग्रासरूट गो-बिटवीन स्टेट एंड कॉमन मैन' (द संडे टाइम्स श्रीलंका) https://www.sundaytimes.lk/130714/news/grama-niladhari-grassroots-go-between-state-and-common-man-52904.html 7 जून 2024 को एक्सेस किया गया
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