Legislative bill/hin

विधायी विधेयक क्या है

एक विधेयक एक विधायी प्रस्ताव का मसौदा है जिसे कानून या अधिनियम बनने के इरादे से एक विधायी निकाय में प्रस्तुत किया जाता है। मंत्रालय अन्य मंत्रालयों और यहां तक कि जनता से भी टिप्पणियां मांगने के बाद प्रस्तावित कानून के एक पाठ का मसौदा तैयार करता है, जिसे 'विधेयक' कहा जाता है। चाहे किसी मंत्री द्वारा पेश किया गया हो या निजी सदस्य द्वारा, एक विधेयक कानून की स्थिति तभी प्राप्त करता है जब उस पर विचार-विमर्श किया जाता है, विधायिका द्वारा पारित किया जाता है, और राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त होती है। बिलों को मोटे तौर पर दो प्रकारों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

1. सरकारी विधेयक
2. गैर-सरकारी सदस्यों के विधेयक।

एक सरकारी विधेयक वह है जो एक मंत्री द्वारा पेश किया जाता है, जो सरकार की प्राथमिकताओं और विधायी एजेंडे को दर्शाता है। इसके विपरीत, एक निजी सदस्यों का विधेयक एक विधायक द्वारा प्रायोजित किया जाता है जो मंत्रिपरिषद का हिस्सा नहीं है। जबकि अधिकांश कानून सरकारी विधेयकों के माध्यम से अधिनियमित किए जाते हैं, निजी सदस्यों के बिल अक्सर मौजूदा कानूनों में बदलाव या नए विधायी उपायों का प्रस्ताव करने की आवश्यकता को उजागर करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। इन विधेयकों को संसद के किसी भी सदन में पेश किया जा सकता है और बातचीत और जांच को प्रोत्साहित करके एक व्यापक विधायी प्रक्रिया में योगदान दिया जा सकता है।

जैसा कि केस लॉ में परिभाषित किया गया है

जैसा कि बिहार राज्य बनाम कामेश्वर सिंह में भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा स्पष्ट किया गया है।, एक बिल एक अधिनियम से मौलिक रूप से अलग है। न्यायालय ने कहा कि एक विधेयक विधायिका में पेश किए गए एक विधायी प्रस्ताव का प्रतिनिधित्व करता है, जो अधिनियमित किए जाने वाले इच्छित कानूनी परिवर्तनों या प्रावधानों की रूपरेखा तैयार करता है। तथापि, यह प्रस्ताव अपने प्रारंभिक चरण में कानून का बल नहीं रखता है। एक विधेयक को पहले विधायी निकाय के भीतर विचार-विमर्श, बहस और मतदान सहित एक कठोर प्रक्रिया से गुजरना होगा, ताकि शासन और संविधान के सिद्धांतों के साथ इसका संरेखण सुनिश्चित हो सके। एक बार जब विधायिका विधेयक को मंजूरी दे देती है, तो उसे कानूनी रूप से लागू करने योग्य अधिनियम की स्थिति प्राप्त करने के लिए संवैधानिक ढांचे के तहत आवश्यक राष्ट्रपति या राज्यपाल की औपचारिक सहमति प्राप्त करनी होगी। यह अंतर इस बात को रेखांकित करता है कि एक विधेयक विधायी प्रक्रिया में केवल एक प्रारंभिक कदम है, एक प्रस्ताव तब तक शेष रहता है जब तक कि यह कानून में इसके अधिनियमन के लिए सभी प्रक्रियात्मक और संवैधानिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है।

आधिकारिक रिपोर्ट में

एनसीआरडब्ल्यू की रिपोर्ट भारत की विधायी प्रक्रिया में चुनौतियों को संबोधित करती है, विशेष रूप से यह देखते हुए कि कराधान बिल सहित कई अधिनियम, अक्सर जल्दबाजी में मसौदा तैयार करने और पूरी तरह से संसदीय जांच की कमी के संकेत प्रदर्शित करते हैं। यह जल्दबाजी दृष्टिकोण अस्पष्ट इरादे और निहितार्थ के साथ कानून का कारण बन सकता है, यहां तक कि इसके पारित होने के लिए जिम्मेदार लोगों के लिए भी। कानून की गुणवत्ता बढ़ाने के लिए, पीआरएस टीम अधिक व्यवस्थित दृष्टिकोण की वकालत करती है जिसमें समितियों और विशेषज्ञों द्वारा बिलों की व्यापक जांच के लिए पर्याप्त समय प्रदान करना शामिल है। इसके अतिरिक्त, प्रमुख सामाजिक और आर्थिक कानूनों को पेशेवर निकायों, व्यावसायिक संगठनों और ट्रेड यूनियनों सहित विभिन्न हितधारकों के बीच सार्वजनिक चर्चा के लिए परिचालित किया जाना चाहिए। यह मंत्रिमंडल की संसदीय और कानूनी मामलों की समिति के कार्यों को सुव्यवस्थित करने और विधि आयोग का अधिक प्रभावी उपयोग करने का सुझाव देता है। इसके अलावा, विधायी योजना की देखरेख के लिए संसद की एक नई विधान समिति की स्थापना की सिफारिश की जाती है। अंत में, सभी विधेयकों को सार्वजनिक इनपुट मांगने के बाद विचार के लिए विभाग से संबंधित संसदीय स्थायी समितियों को भेजा जाना चाहिए, सार्वजनिक सुनवाई और मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान विशेषज्ञ योगदान की अनुमति दी जानी चाहिए। इन उपायों को लागू करने से, विधायी प्रारूपण और सामग्री की गुणवत्ता में सुधार होने की उम्मीद है, सभी सदन के अधिकारों को संरक्षित करते हुए और विधायी सत्रों के दौरान समय की बचत करते हैं।

विधायी विधेयकों से संबंधित कानूनी प्रावधान

• अनुच्छेद 107 संसद में विधायी प्रक्रिया की नींव रखता है, जो धन विधेयकों और संवैधानिक संशोधन विधेयकों को छोड़कर सभी विधेयकों पर लागू होता है। यह लोकसभा या राज्यसभा में विधेयकों को पेश करने की अनुमति देता है जब तक कि अन्यथा निर्दिष्ट न हो। एक विधेयक को पारित होने के लिए प्रथम, द्वितीय और तृतीय रीडिंग सहित दोनों सदनों में कई चरणों से गुजरना होगा। यदि असहमति उत्पन्न होती है, तो गतिरोध को हल करने के लिए अनुच्छेद 108 के प्रावधानों को लागू किया जा सकता है।
• अनुच्छेद 108 एक साधारण विधेयक के संबंध में दोनों सदनों के बीच गतिरोध को हल करने के लिए एक तंत्र प्रदान करता है। राष्ट्रपति द्वारा एक संयुक्त बैठक तब बुलाई जाती है जब एक सदन किसी विधेयक को खारिज कर देता है, दूसरे के लिए अस्वीकार्य संशोधनों का प्रस्ताव करता है, या छह महीने तक कोई कार्रवाई नहीं करता है। लोकसभा अध्यक्ष की अध्यक्षता वाली संयुक्त बैठक में दोनों सदनों के सदस्यों को विधेयक पर सामूहिक रूप से मतदान करने की अनुमति है। हालांकि, यह प्रावधान धन विधेयक या संविधान संशोधन विधेयकों पर लागू नहीं होता है।
• अनुच्छेद 109 धन विधेयकों के लिए विशिष्ट प्रक्रिया की रूपरेखा तैयार करता है, जिसमें लोकसभा की प्रधानता पर बल दिया जाता है। धन विधेयक केवल लोकसभा में पेश किया जा सकता है और इसके लिए राष्ट्रपति की पूर्व सिफारिश की आवश्यकता होती है। लोकसभा में पारित होने के बाद बिल को राज्यसभा के पास भेजा जाता है, जो सिर्फ सिफारिशें कर सकती है और 14 दिनों के भीतर बिल को वापस करना होगा। यदि राज्यसभा इस अवधि के भीतर कार्य करने में विफल रहती है, तो विधेयक को लोकसभा द्वारा अनुमोदित रूप में पारित माना जाता है।
• अनुच्छेद 110 धन विधेयक को विशेष रूप से कराधान, सार्वजनिक व्यय और सरकारी उधार जैसे वित्तीय मामलों से निपटने के रूप में परिभाषित करता है। लोकसभा के अध्यक्ष के पास यह निर्धारित करने का अंतिम अधिकार है कि क्या कोई विधेयक धन विधेयक के रूप में योग्य है, और यह निर्णय बाध्यकारी है। यह प्रावधान वित्तीय कानून के सुचारू अधिनियमन को सुनिश्चित करता है, धन विधेयकों में देरी या संशोधन करने के लिए राज्यसभा की शक्ति को प्रतिबंधित करता है।

• अनुच्छेद 111 संसद द्वारा विधेयक पारित होने के बाद राष्ट्रपति की भूमिका निर्दिष्ट करता है। राष्ट्रपति विधेयक को सहमति दे सकता है, सहमति रोक सकता है, या पुनर्विचार के लिए एक साधारण विधेयक लौटा सकता है। यदि संसद विधेयक को फिर से पारित करती है, तो राष्ट्रपति को सहमति देनी होगी। हालांकि, राष्ट्रपति धन विधेयक या संविधान संशोधन विधेयक को वापस नहीं कर सकते हैं। यह लेख विधायी वर्चस्व बनाए रखते हुए नियंत्रण और संतुलन सुनिश्चित करता है, विशेष रूप से वित्तीय मामलों में।

बिलों के प्रकार:

साधारण विधेयक

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 107 और 108 के अनुसार, एक साधारण विधेयक वित्तीय विषयों के अलावा किसी भी मामले से संबंधित है। संसद के किसी भी सदन में एक साधारण विधेयक पेश किया जाता है। यह विधेयक एक मंत्री या एक निजी सदस्य द्वारा पेश किया जाता है। साधारण विधेयक के मामले में राष्ट्रपति की कोई सिफारिश नहीं है। साधारण विधेयक को राज्यसभा द्वारा संशोधित/अस्वीकार किया जा सकता है और इसे राज्यसभा द्वारा छह महीने की अवधि के लिए स्थगित किया जा सकता है। संसद के दोनों सदनों द्वारा पारित होने के बाद, इसे भारतीय संविधान के अनुच्छेद 111 के तहत राष्ट्रपति के अनुमोदन या सहमति के लिए प्रस्तुत किया जाता है। साधारण विधेयकों के मामले में संयुक्त बैठक का प्रावधान है।

धन विधेयक

अनुच्छेद 110 के तहत परिभाषित धन विधेयक, पूरी तरह से कर से संबंधित प्रावधानों, सरकारी उधार और फंड प्रबंधन से संबंधित है। इन्हें केवल राष्ट्रपति की सिफारिश के साथ ही लोकसभा में पेश किया जा सकता है। राज्यसभा संशोधनों का सुझाव दे सकती है लेकिन धन विधेयकों को अस्वीकार या संशोधित नहीं कर सकती है, जिन्हें 14 दिनों के भीतर वापस करना होगा। यदि वापस नहीं किया जाता है, तो बिल को पारित माना जाता है। राष्ट्रपति धन विधेयकों को अनुमति दे सकता है लेकिन उन्हें पुनर्विचार के लिए वापस नहीं कर सकता है।

वित्तीय बिल

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 117 के अनुसार, वित्तीय विधेयक वे विधेयक हैं जो वित्तीय मामलों से संबंधित हैं लेकिन धन विधेयकों से अलग हैं। श्रेणी क विधेयकों में भारतीय संविधान के अनुच्छेद 110 के खंड 1 के उपखंड क से च में विनिर्दिष्ट विषयों में से किसी से संबंधित उपबंध निहित हैं और श्रेणी ख विधेयकों में भारत की संचित निधि से व्यय अंतर्वलित है।

संविधान संशोधन विधेयक

संविधान संशोधन विधेयक किसी भी सदन में पेश किए जाते हैं और राष्ट्रपति की पूर्व अनुमति के बिना किसी भी सदस्य द्वारा प्रस्तावित किए जा सकते हैं। इन विधेयकों को दोनों सदनों द्वारा विशेष बहुमत के साथ पारित किया जाना चाहिए और संघीय ढांचे को प्रभावित करने पर कम से कम आधे राज्य विधानसभाओं द्वारा इसकी पुष्टि की जानी चाहिए। राष्ट्रपति की सहमति अनिवार्य है, और वह इसे रोक नहीं सकते हैं या बिल को पुनर्विचार के लिए वापस नहीं कर सकते हैं, जैसा कि 1971 में 24 वें संशोधन द्वारा स्थापित किया गया था। एक बार सहमति मिलने के बाद, बिल एक संवैधानिक संशोधन अधिनियम बन जाता है।

प्रक्रिया

भारत में विधायी प्रक्रिया एक जटिल और व्यवस्थित तंत्र है जिसे पूरी तरह से जांच, पारदर्शिता और लोकतांत्रिक जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। भारत सरकार में संसदीय प्रक्रियाओं के मैनुअल (2018) द्वारा निर्देशित और भारत के संविधान में निहित सिद्धांतों में निहित, इस ढांचे में नीति निर्माण से कार्यान्वयन तक कई चरण शामिल हैं।

नीति निर्माण

विधायी प्रक्रिया नीति निर्माण के साथ शुरू होती है, जहां नए कानून की आवश्यकता की पहचान विभिन्न स्रोतों जैसे राजनीतिक जनादेश, न्यायिक सिफारिशों, नागरिक समाज वकालत और विभागीय नीति दस्तावेजों के माध्यम से की जाती है। राजनीतिक दल और सरकारी एजेंसियां चुनावी प्रतिबद्धताओं के आधार पर मुद्दों को प्राथमिकता देती हैं, जबकि अदालतें अपने निर्णयों के माध्यम से कानूनी ढांचे में अंतराल को उजागर करती हैं। नागरिक समाज आगे सार्वजनिक चिंताओं को उठाकर योगदान देता है, यह सुनिश्चित करता है कि विधायी प्रस्ताव सामाजिक आवश्यकताओं को दर्शाते हैं।

विधायी प्रस्ताव शुरू करने की जिम्मेदारी संबंधित मंत्रालय या विभाग की होती है (खंड 9.1)। इन प्रस्तावों को एक रणनीतिक नीति दस्तावेज में समेकित किया जाता है, जो इस स्तर पर तकनीकी प्रारूपण से बचते हुए कानून के लिए प्रशासनिक और वित्तीय औचित्य पर ध्यान केंद्रित करता है (खंड 9.2 (ए))।

मसौदा तैयार करने से पहले, प्रस्ताव को व्यवहार्यता, वैधता और संवैधानिक वैधता पर सलाह के लिए कानून और न्याय मंत्रालय को भेजा जाता है। यह चरण सुनिश्चित करता है कि प्रस्ताव मौजूदा कानूनों या संवैधानिक प्रावधानों के साथ संघर्ष नहीं करता है, जैसा कि मैनुअल के खंड 9.2 (बी) में उल्लिखित है।

मसौदा

नीतिगत ढांचे को अंतिम रूप दिए जाने के बाद प्रारूपण का चरण शुरू हो जाता है। विधायी विभाग, पहल मंत्रालय के परामर्श से, नीति को मसौदा कानून में परिवर्तित करने का काम सौंपा गया है। इस सहयोग में सिविल सेवकों, कानूनी विशेषज्ञों और हितधारकों को शामिल किया गया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि मसौदा व्यापक और सटीक दोनों है।

जैसा कि मैनुअल के खंड 9.3 द्वारा अनिवार्य है, विधायी विभाग को स्पष्टीकरण या अप्रत्याशित आकस्मिकताओं के कारण देरी को छोड़कर, 30 दिनों के भीतर मसौदा पूरा करना होगा। इस चरण के दौरान, अनुच्छेद 13 जैसे संवैधानिक प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कठोर जांच से गुजरता है, जो मौलिक अधिकारों के साथ असंगत या अपमानजनक कानूनों को प्रतिबंधित करता है। तकनीकी पहलुओं, जैसे कि प्रत्यायोजित कानून का दायरा, अत्यधिक कार्यकारी विवेक को सीमित करने और अनुच्छेद 50 के तहत शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को बनाए रखने के लिए संबोधित किया जाता है।

मसौदा प्रतिक्रिया के लिए संबंधित सरकारी विभागों के बीच भी प्रसारित किया जाता है, ताकि अन्य कानूनों और परिचालन व्यवहार्यता के साथ स्थिरता सुनिश्चित हो सके। यह व्यापक समीक्षा प्रक्रिया सुनिश्चित करती है कि मसौदा कानूनी रूप से मजबूत और प्रशासनिक रूप से कार्यान्वयन योग्य है।

कैबिनेट की मंजूरी

एक बार मसौदा कानून तैयार हो जाने के बाद, इसे कैबिनेट की मंजूरी के लिए प्रस्तुत किया जाता है। नोडल मंत्रालय एक कैबिनेट नोट तैयार करता है, जिसमें बिल के प्रमुख प्रावधानों, वित्तीय निहितार्थों और प्रत्याशित परिणामों का सारांश होता है। मसौदे की समीक्षा यह सुनिश्चित करने के लिए भी की जाती है कि यह संवैधानिक आवश्यकताओं जैसे अनुच्छेद 123 (अध्यादेशों के मामले में) या अनुच्छेद 3 और 4 (राज्य पुनर्गठन बिलों के मामले में) के साथ संरेखित हो।

मैनुअल के खंड 9.5 के अनुसार, मंत्रिमंडल प्रस्ताव की जांच करता है, यदि आवश्यक हो तो संशोधन करता है। अगर इसे मंजूरी मिल जाती है तो बिल संसद में पेश करने के लिए तैयार है। ऐसे मामलों में जहां कैबिनेट के अनुमोदन के बाद संशोधन की आवश्यकता होती है, मसौदा आगे के संशोधनों के लिए विधायी विभाग को वापस कर दिया जाता है, जैसा कि खंड 9.6 में उल्लिखित है।

संसद में परिचय

कैबिनेट की मंजूरी मिलने के बाद यह विधेयक संसदीय प्रक्रिया में शामिल हो जाता है। इसे इसकी प्रकृति के आधार पर लोकसभा या राज्यसभा में पेश किया जाता है। अनुच्छेद 110 द्वारा शासित धन विधेयक, केवल लोकसभा में पेश किया जा सकता है। इसके बाद बिल को आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित किया जाता है, जैसा कि मैनुअल के खंड 9.11.4 द्वारा आवश्यक है, सार्वजनिक पारदर्शिता सुनिश्चित करता है।

पहले पढ़ने के दौरान, संसद सदस्य बिल की शुरूआत का विरोध कर सकते हैं। यह चरण अनुच्छेद 107 का पालन सुनिश्चित करता है, जो सामान्य विधेयकों के लिए विधायी प्रक्रिया की रूपरेखा तैयार करता है। इसके अतिरिक्त, अनुच्छेद 117 में पेश करने से पहले राष्ट्रपति की सिफारिश के लिए वित्तीय विधेयकों की आवश्यकता होती है।

समिति की जांच

इसके पुर:स्थापन के बाद, विधेयक को विस्तृत जांच के लिए एक संसदीय समिति को भेजा जा सकता है, जैसा कि खंड 9.11.6 में वर्णित है। समितियां विधायी प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं, बिल के प्रावधानों की गहराई से जांच करती हैं, सार्वजनिक परामर्श आयोजित करती हैं और हितधारक प्रतिक्रिया एकत्र करती हैं।

अनुच्छेद 118 के तहत स्थापित ये समितियां यह सुनिश्चित करती हैं कि विविध दृष्टिकोणों पर विचार किया जाए।

वाद-विवाद और मतदान

समिति की जांच के बाद, विधेयक आगे विचार के लिए संसद में वापस आ जाता है। दूसरे वाचन में खंडश वाद-विवाद शामिल है, जहां संसद सदस्य उपबंधों पर विस्तार से चर्चा करते हैं और संशोधनों का प्रस्ताव करते हैं। केवल बहुमत द्वारा अनुमोदित संशोधनों को बिल में शामिल किया गया है, जैसा कि मैनुअल के खंड 9.17 में उल्लिखित है।

तीसरी रीडिंग समग्र रूप से बिल पर अंतिम वोट तक सीमित है। यह चरण अनुच्छेद 108 का पालन करता है, जो यदि आवश्यक हो तो संयुक्त बैठक के माध्यम से दोनों सदनों के बीच असहमति को हल करने की प्रक्रिया को रेखांकित करता है।

द्वितीय सदन द्वारा विचार किया गया

एक सदन द्वारा विधेयक पारित होने के बाद, इसे विचार के लिए दूसरे सदन में भेजा जाता है। इस सभा में केवल दूसरा और तीसरा वाचन होता है। यदि संशोधन प्रस्तावित हैं, तो विधेयक को अनुमोदन के लिए मूल सदन में वापस कर दिया जाता है। यह प्रक्रिया संसद की द्विसदनीय प्रकृति को दर्शाती है, जैसा कि संविधान के अनुच्छेद 79 और 100 के तहत स्थापित किया गया है। [1]

राष्ट्रपति की सहमति

दोनों सदनों द्वारा विधेयक पारित करने के बाद, इसे अनुच्छेद 111 द्वारा आवश्यक सहमति के लिए राष्ट्रपति के पास भेजा जाता है। राष्ट्रपति कर सकते हैं:

1. विधेयक को संसद का अधिनियम बनाते हुए सहमति प्रदान करना।

2. बिल को पुनर्विचार के लिए लौटा दें, बशर्ते वह धन विधेयक न हो। यदि संसद विधेयक को फिर से मंजूरी देती है, तो राष्ट्रपति संवैधानिक रूप से सहमति प्रदान करने के लिए बाध्य है।

वित्तीय विधेयकों और धन विधेयकों के लिए, राष्ट्रपति की भूमिका अधिक सीमित है, जैसा कि अनुच्छेद 110 और 117 में उल्लिखित है। एक बार जब राष्ट्रपति बिल पर हस्ताक्षर कर देते हैं, तो यह एक अधिनियम बन जाता है, जिसमें सहमति की तारीख औपचारिक अधिनियमन (खंड 9.21 (ई)) को चिह्नित करती है।

अधिसूचना और कार्यान्वयन

अंतिम चरण में अधिनियम की अधिसूचना और कार्यान्वयन शामिल है। राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त होने पर, कानून और न्याय मंत्रालय अधिनियम को भारत के राजपत्र में प्रकाशित करता है और इसे राज्य सरकारों को उनके आधिकारिक राजपत्रों (खंड 9.22) में शामिल करने के लिए सूचित करता है।

प्रवर्तन से पहले, सरकार यह सुनिश्चित करती है कि सुचारू कार्यान्वयन की सुविधा के लिए आवश्यक नियम, तंत्र और बुनियादी ढांचा स्थापित किया जाए। एक बार सभी प्रारंभिक चरण पूरे हो जाने के बाद, एक औपचारिक अधिसूचना उस तारीख को निर्दिष्ट करती है जब अधिनियम लागू होगा।

विभिन्न बिलों के लिए गतिशील प्रक्रिया

• धन विधेयकों के लिए, संविधान के अनुच्छेद 110 के तहत पेश करना लोकसभा तक सीमित है।

• एक वित्तीय विधेयक को पारित करने के चरण कुछ मतभेदों के साथ धन विधेयक के समान होते हैं। एक वित्तीय विधेयक संसद के किसी भी सदन में पेश किया जा सकता है और इसमें कराधान से संबंधित प्रावधान शामिल हो सकते हैं। पेश होने के बाद, यह रीडिंग और समिति की जांच से गुजरता है, जिसमें सदस्य चर्चा करते हैं और संभावित रूप से बिल में संशोधन करते हैं। धन विधेयकों के विपरीत, राष्ट्रपति अनुच्छेद 111 में उल्लिखित अनुसार सहमति देने से पहले किसी वित्तीय विधेयक को पुनर्विचार के लिए सदन में वापस भेज सकते हैं।
• अनुच्छेद 368 के अनुसार, संविधान संशोधन विधेयक संसद के किसी भी सदन में राष्ट्रपति की पूर्व मंजूरी के बिना मंत्री या निजी सदस्य द्वारा पेश किया जा सकता है। इसे पारित करने के लिए, प्रत्येक सदन में एक विशेष बहुमत की आवश्यकता होती है, जो कुल सदस्यता का 50% से अधिक है और उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों का दो-तिहाई बहुमत है। अन्य विधेयकों के विपरीत, गतिरोध के मामले में संयुक्त बैठक का कोई प्रावधान नहीं है। यदि संशोधन संघीय प्रावधानों को प्रभावित करता है, तो इसे साधारण बहुमत के साथ आधे राज्यों की विधानसभाओं द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। भारत में संविधान संशोधन विधेयक के लिए विधायी प्रक्रिया में अंतिम चरण राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त करना है, जो अनिवार्य है और इसे रोका या लौटाया नहीं जा सकता है। 1971 में अधिनियमित 24वां संशोधन इस प्रक्रिया का उदाहरण है, क्योंकि इसने मौलिक अधिकारों से संबंधित प्रावधानों सहित संविधान में संशोधन करने के लिए संसद के अधिकार की पुष्टि की। एक बार जब राष्ट्रपति ने सहमति दे दी, तो विधेयक एक संवैधानिक संशोधन अधिनियम बन जाता है, जो तदनुसार संविधान में संशोधन करता है।
  

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एक विधायी विधेयक की अंतर्राष्ट्रीय व्याख्या

एक विधायी विधेयक नए कानूनों के निर्माण या मौजूदा लोगों में संशोधन के लिए एक औपचारिक प्रस्ताव को संदर्भित करता है, जिसे बहस, परीक्षा और अनुमोदन के लिए विधायी या संसदीय निकाय में पेश किया जाता है। बिलों की व्याख्या और प्रक्रियात्मक हैंडलिंग क्षेत्राधिकार में भिन्न होती है, लेकिन कुछ मूलभूत सिद्धांत दुनिया भर में सुसंगत रहते हैं।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, एक विधायी विधेयक नए कानून या वर्तमान कानूनों में संशोधन के प्रस्ताव के रूप में कार्य करता है। बिल प्रतिनिधि सभा या सीनेट में उत्पन्न हो सकते हैं, जिसे एचआर (हाउस बिल) और एस (सीनेट बिल) जैसे उपसर्गों द्वारा दर्शाया जाता है, इसके बाद उनके परिचय के क्रम को इंगित करने के लिए एक अद्वितीय संख्या होती है। बिल दोनों कक्षों में समिति के कार्य, बहस, संशोधन और मतदान की एक विस्तृत प्रक्रिया से गुजरता है। अनुमोदन के लिए राष्ट्रपति के पास भेजे जाने से पहले इसे दोनों द्वारा समान रूप में पारित किया जाना चाहिए। राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर किए जाने के बाद, बिल कानून बन जाता है। कनाडा में, बिलों को दो प्रकारों में वर्गीकृत किया जाता है: सरकारी बिल, जो कैबिनेट के सदस्यों द्वारा पेश किए जाते हैं, और निजी सदस्यों के बिल, व्यक्तिगत विधायकों द्वारा पेश किए जाते हैं जो कार्यकारी का हिस्सा नहीं होते हैं। नंबरिंग सिस्टम इन प्रकारों के बीच अंतर करता है, और बिलों में महत्वपूर्ण तत्व जैसे शीर्षक, खंड और कभी-कभी उनके उद्देश्य की व्याख्या करने वाली प्रस्तावना शामिल होती है। यूनाइटेड किंगडम में, एक बिल एक नए कानून के लिए या मौजूदा कानून में संशोधन के लिए एक प्रस्ताव है। बिल या तो हाउस ऑफ कॉमन्स या हाउस ऑफ लॉर्ड्स में पेश किए जाते हैं और परीक्षा, चर्चा और संशोधन के कई चरणों से गुजरते हैं। यूके में बिलों की संरचना में क्लॉज, व्याख्यात्मक नोट्स और कभी-कभी बिल के इरादे और दायरे को स्पष्ट करने के लिए प्रस्तावना जैसे प्रमुख तत्व शामिल हैं।

इन न्यायालयों में, विधायी प्रक्रिया उपयुक्त विधायी निकायों द्वारा जांच, पारदर्शिता और अनुमोदन पर जोर देती है। जबकि प्रक्रियात्मक बारीकियां अलग-अलग हैं, व्यापक लक्ष्य समान रहता है: यह सुनिश्चित करने के लिए कि बिल आम सहमति को दर्शाता है और लागू करने योग्य कानून बनने से पहले संवैधानिक और कानूनी सिद्धांतों का पालन करता है।

बिलों के साथ अनुसंधान संलग्न

"विचार से अधिनियम तक: भारतीय विधायी प्रक्रिया" संविधान और संसदीय मैनुअल में उल्लिखित औपचारिक कदमों से परे जाकर भारत की विधायी प्रक्रिया की एक विस्तृत परीक्षा प्रदान करती है। लेख का उद्देश्य भारत में कानून बनाने की अपारदर्शी प्रकृति को स्पष्ट करना है कि क्लिनिकल प्रतिष्ठान अधिनियम (2010) और केरल नैदानिक प्रतिष्ठान अधिनियम (2018) के केस स्टडीज के माध्यम से कानून की कल्पना, मसौदा तैयार और अधिनियमित कैसे किया जाता है।

यह विधायी प्रक्रिया के समग्र दृष्टिकोण का प्रस्ताव करता है, जिसमें तीन प्रमुख चरण शामिल हैं: नीति प्राथमिकता, प्रारूपण और सदन की कार्यवाही। इस ढांचे से पता चलता है कि संसदीय बहस से बहुत पहले कानूनों को कैसे आकार दिया जाता है और विधायी गतिविधियों के समन्वय में सिविल सेवकों की महत्वपूर्ण भूमिका पर प्रकाश डाला जाता है। लेख मौजूदा साहित्य में महत्वपूर्ण अंतराल की पहचान करता है, यह देखते हुए कि पिछले विश्लेषण अक्सर कानून बनाने के लिए आवश्यक पूर्व-संसदीय प्रक्रियाओं की अनदेखी करते हैं। इन प्रक्रियाओं को शामिल करने के लिए 'कानून-निर्माण' की परिभाषा का विस्तार करके, लेखक भारत में कानून कैसे अस्तित्व में आते हैं, इस बारे में मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्रदान करते हैं।

संबंधित शर्तें

अध्यादेश - एक विधेयक के बराबर, एक अध्यादेश राष्ट्रपति द्वारा प्रख्यापित एक अस्थायी कानून है जब संसद सत्र में नहीं होती है। यह संसद के एक अधिनियम के समान बल और प्रभाव रखता है।

कार्यकारी आदेश- कानूनों या विनियमों को लागू करने के लिए सरकार या प्रशासनिक प्राधिकरण द्वारा जारी एक निर्देश। हालांकि यह विधायी विधेयक नहीं है, लेकिन यह शासन को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित कर सकता है।

ढोंग- एक अधिनियम उचित विधायी प्रक्रिया का पालन करने के बाद विधायिका द्वारा अधिनियमित एक औपचारिक कानून है। यह तब बाध्यकारी हो जाता है जब कोई विधेयक संसद के दोनों सदनों या राज्य विधानमंडल द्वारा पारित हो जाता है और राष्ट्रपति या राज्यपाल की सहमति प्राप्त कर लेता है।