Prisoner (Hindi)
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ब्लैक्स लॉ डिक्शनरी कैदी को ऐसे व्यक्ति के रूप में परिभाषित करती है जिसे उसकी स्वतंत्रता से वंचित किया गया है; वह जो अपनी इच्छा के विरुद्ध परिरोध या हिरासत में रखा गया है। एक व्यक्ति जिसे किसी कार्रवाई, दीवानी या आपराधिक, या आदेश पर स्वतंत्रता से वंचित किया गया है। सरल शब्दों में, कैदी का अर्थ है कोई भी व्यक्ति जो उस देश के किसी कानून के उल्लंघन के कारण सक्षम प्राधिकारी के आदेश के तहत जेल में बंद है।
भारत के संविधान की VII अनुसूची के अनुसार, जेल और इसी तरह के अन्य संस्थान और उनका प्रशासन राज्य-सूची का विषय है, जो राज्य सरकार को इस मामले पर कानून बनाने और शासन करने की विशेष शक्ति देता है। इसलिए, कैदियों पर प्रत्येक राज्य के संबंधित कानूनों और जेल मैनुअल द्वारा शासन किया जाता है। इसलिए, मॉडल जेल मैनुअल 2016 या केंद्र सरकार द्वारा पारित कारागार और सुधारात्मक सेवा अधिनियम, 2023 जैसा कोई भी अधिनियम केवल सुझावात्मक है और राज्यों के पास उन्हें मार्गदर्शन के रूप में उपयोग करने या न करने का विवेक है।
कैदी' की आधिकारिक परिभाषा
कानून(ों) में परिभाषित 'कैदी'
मॉडल जेल मैनुअल (2016) कैदी को सक्षम प्राधिकारी के आदेश के तहत जेल में बंद किसी भी व्यक्ति के रूप में परिभाषित करता है।
इसके अलावा, कारागार और सुधारात्मक सेवा अधिनियम, 2023[1] की धारा 2(27) कैदी को "न्यायालय या सक्षम प्राधिकारी के रिट, वारंट, आदेश या सजा के तहत जेल में हिरासत में दिए गए व्यक्ति के रूप में परिभाषित करती है और इसमें दोषसिद्ध कैदी, सिविल कैदी, विचाराधीन कैदी, सक्षम प्राधिकारी के आदेश के तहत न्यायालय द्वारा जेल हिरासत में भेजा गया कैदी और नजरबंद शामिल हैं"।
सरकारी रिपोर्ट(ों) में परिभाषित 'कैदी'
जेल सांख्यिकी रिपोर्ट (PSI) कैदी को सक्षम प्राधिकारी के आदेश के अनुसार जेल (पुलिस हिरासत के अलावा) में बंद या प्रतिबद्ध किसी भी व्यक्ति के रूप में परिभाषित करती है।
कैदियों के प्रकार
कैदियों को उनके मुकदमे की स्थिति के आधार पर निम्नलिखित श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है:
- दोषसिद्ध कैदी - एक व्यक्ति जिसे किसी अपराध का दोषी पाया गया है और न्यायालय द्वारा दंडित किया गया है तथा जेल में सजा काट रहा है।[2]
- आपराधिक कैदी - कोई भी कैदी जो आपराधिक क्षेत्राधिकार का प्रयोग करने वाले किसी न्यायालय या प्राधिकारी के रिट, वारंट या आदेश के तहत या कोर्ट मार्शल के आदेश द्वारा हिरासत में लिया गया है।
- विचाराधीन कैदी - एक व्यक्ति जो वर्तमान में किसी न्यायालय में मुकदमे के अधीन है या जो विचारण की प्रतीक्षा में रिमांड पर जेल में बंद है।[3]
- नजरबंद - एक व्यक्ति जिसे निवारक निरोध कानूनों के तहत जेल में नजरबंद किया गया है।[4]
- आदतन अपराधी - एक कैदी जो बार-बार किसी अपराध के लिए जेल भेजा जाता है।[5]
- पुनरावर्ती अपराधी - कोई भी कैदी जो एक से अधिक बार किसी अपराध के लिए दोषी ठहराया गया है।[6]
- सिविल कैदी - वे कैदी जो उपरोक्त किसी भी श्रेणी में नहीं आते और जुर्माना या सिविल वित्तीय देयता के भुगतान में चूक के लिए हिरासत में लिए गए हैं।[7]
- इंटर्नी/रिहाई की प्रतीक्षा में - व्यक्ति जिन्होंने अपनी सजा पूरी कर ली है लेकिन प्रक्रियात्मक देरी के कारण रिहा नहीं किए गए हैं; ये मुख्य रूप से विदेशी नागरिक कैदियों (FNPs) के मामले में होते हैं।[8]
इसके अलावा, मॉडल कारागार और सुधारात्मक सेवा अधिनियम, 2023 की धारा 26(5) के अनुसार कैदियों को निम्नलिखित श्रेणियों में उप-वर्गीकृत किया जा सकता है, जिन्हें अलग-अलग जेलों में रखा जाना चाहिए:
- नशीली दवाओं के आदी और शराबी अपराधी;
- पहली बार अपराध करने वाले;
- विदेशी कैदी;
- बूढ़े और अशक्त कैदी (65+ वर्ष);
- संक्रामक/जीर्ण रोगों से पीड़ित कैदी;
- मानसिक बीमारी से पीड़ित कैदी;
- मृत्युदंड के लिए दंडित कैदी;
- उच्च जोखिम वाले कैदी;
- बच्चों के साथ महिला कैदी;
- युवा अपराधी
कैदियों से संबंधित कानूनी प्रावधान
कैदी के अधिकार
- कैदियों को भारत के संविधान द्वारा गारंटी किए गए सभी मौलिक अधिकार प्राप्त हैं, सिवाय उनके जो परिरोध के कारण सीमित हैं। अनुच्छेद 14, 19 और 21 का संरक्षण कैदियों पर भी लागू होता है।[9] उपेंद्र बक्शी बनाम उत्तर प्रदेश राज्य[10] के मामले में उच्चतम न्यायालय ने माना कि कैदियों को मानवीय और अच्छी परिस्थितियों में जीने का अधिकार है और यह अनुच्छेद 21 के तहत गरिमा के साथ जीने के अधिकार के अंतर्गत आता है। सुनील बत्रा बनाम दिल्ली प्रशासन[11] के मामले में उच्चतम न्यायालय ने कैदियों के मित्रों और रिश्तेदारों से मिलने के अधिकार को मान्यता दी।
- कैदी को भारतीय संविधान के अनुच्छेद 22(1) और BNSS, 2023 की धारा 340 (CrPC की धारा 303) के तहत अपनी पसंद के कानूनी प्रैक्टिशनर से परामर्श करने और उसके द्वारा बचाव किए जाने का अधिकार है।
- एक पात्र कैदी भारतीय संविधान के अनुच्छेद 39A और BNSS, 2023 की धारा 341 (CrPC की धारा 304) के अनुसार राज्य से कानूनी सहायता प्राप्त कर सकता है।
- त्वरित सुनवाई का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 21 और BNSS, 2023 की धारा 346(1) (CrPC की धारा 309(1)) के तहत निहित है।
- BNSS, 2023 की धारा 47 (CrPC की धारा 50) के अनुसार गिरफ्तारी के कारणों और जमानत के अधिकार के बारे में सूचित किए जाने का अधिकार है।
मॉडल कारागार और सुधारात्मक सेवा अधिनियम, 2023 अध्याय XII कैदी अधिकारों का सामान्य प्रावधान करता है।
- धारा 35 कैदियों की सुरक्षित हिरासत और सुरक्षा का प्रावधान करती है। यह प्रावधान करता है कि प्रभारी अधिकारी को सुरक्षित बुनियादी ढांचे, निगरानी प्रणालियों और प्रतिबंधित वस्तुओं के नियंत्रण जैसे विभिन्न उपायों के माध्यम से कैदियों की सुरक्षित हिरासत और सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए।
- धारा 36 प्रावधान करती है कि कैदी अपने मित्रों और परिवार से संवाद कर सकते हैं। अध्याय XIV कैदियों के लिए स्वास्थ्य सुविधाओं का प्रावधान करता है।
- धारा 44 प्रावधान करती है कि सभी कैदियों को पर्याप्त, लैंगिक-उत्तरदायी स्वास्थ्य सुविधाओं तक पहुंच होगी।
- धारा 45 कुछ मामलों में कैदियों को मानसिक स्वास्थ्य प्रतिष्ठानों में स्थानांतरित करने की भी अनुमति देती है।इन्हीं अधिकारों को राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की जेल नियमावली में भी मान्यता दी गई है। महिलाओं और ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए विशेष प्रावधान मॉडल जेल नियम, 2023 ने कैदियों के विभिन्न अन्य अधिकार प्रदान किए हैं, जिनमें महिलाओं [12]और ट्रांसजेंडर कैदियों[13] के लिए विशेष प्रावधान शामिल हैं।
दोषी और गिरफ्तार किए गए व्यक्तियों के "मापन" एकत्र करना
आपराधिक प्रक्रिया (पहचान) अधिनियम, 2022 दोषी और गिरफ्तार व्यक्तियों के "माप" एकत्र करने के 102 वर्ष पुराने औपनिवेशिक कानून को प्रतिस्थापित करने का प्रयास करता है। सरकार माप एकत्र करने के मौजूदा कानून, कैदी अधिनियम, 1920 को अपडेट करने के लिए यह अधिनियम लाई। 2022 का अधिनियम "आईरिस स्कैन" और "व्यवहार संबंधी विशेषताएं"[14] जैसी डेटा की नई श्रेणियां पेश करता है, जो डेटा एकत्र करने के दायरे को काफी बढ़ाता है। हालांकि, ये प्रमुख शब्द स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं हैं। यह निवारक निरोध कानूनों के तहत कैद किए गए लगभग सभी व्यक्तियों के साथ-साथ किसी भी अपराध में गिरफ्तार या दोषी ठहराए गए किसी भी व्यक्ति का डेटा एकत्र करने की अनुमति देता है।
इसके अलावा, अधिनियम निम्न-स्तरीय अधिकारियों को डेटा एकत्र करने का अधिकार देता है, जिससे कानूनी परिणामों के खतरे के तहत अनुपालन आवश्यक हो जाता है। राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो एकत्र किए गए डेटा को केंद्रीकृत करने का प्रभारी है, जिसे 75 वर्षों तक संग्रहीत किया जाता है, और हटाने के लिए बहुत कम विकल्प होते हैं। इसका अर्थ है कि यहां तक कि छोटे अपराधों को भी अनिश्चित काल तक रिकॉर्ड में रखा जा सकता है।
2022 का अधिनियम आपराधिक पहचान में प्रौद्योगिकी सुधारों को नियंत्रित करने का प्रयास करता है, जो डेटा संग्रह पर पुराने औपनिवेशिक क़ानून को संबोधित करता है। भारत के 87वें विधि आयोग की रिपोर्ट द्वारा प्रचारित, इसके उद्देश्य सजा दरों को बढ़ाना, अपराध को रोकना और आपराधिक जांच को तेज़ करना हैं।
हालांकि, इसकी अस्पष्ट भाषा के कारण, अधिनियम प्रक्रिया और राज्य को दिए गए व्यापक अधिकारों को लेकर प्रश्न उठाए गए हैं। विरोधियों का तर्क है कि यह के. एस. पुट्टस्वामी बनाम भारत संघ[15] में स्थापित अनुपातिकता परीक्षण में विफल रहता है, जिसने अनुच्छेद 21 के तहत गोपनीयता को एक मौलिक अधिकार के रूप में पहचाना, और आत्म-अभियोग और गोपनीयता के खिलाफ मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करता है।
अंतर्राष्ट्रीय अनुभव
नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय प्रतिज्ञापत्र
अनुच्छेद 11 प्रावधान करता है कि "किसी को भी केवल संविदात्मक दायित्व को पूरा करने में असमर्थता के आधार पर कारावास में नहीं डाला जाएगा।"
कैदियों के साथ व्यवहार के लिए संयुक्त राष्ट्र के न्यूनतम मानक नियम
नेल्सन मंडेला नियम ये नियम 17 दिसंबर 2015 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाए गए और ये कैदियों के साथ व्यवहार और जेल प्रबंधन में अच्छे सिद्धांतों और प्रथाओं को स्थापित करते हैं। नियम 1 कहता है कि सभी कैदियों के साथ सम्मान और गरिमा के साथ व्यवहार किया जाएगा। नियम 2 कहता है कि इन नियमों को बिना किसी भेदभाव के लागू किया जाना चाहिए। नियम 5 कहता है कि जेल प्रशासन को शारीरिक, मानसिक, या अन्य विकलांगताओं वाले कैदियों के लिए विशेष प्रावधान करने चाहिए।
गैर-हिरासती उपायों के लिए संयुक्त राष्ट्र के न्यूनतम मानक नियम
टोक्यो नियम 14 दिसंबर 1990 को महासभा के प्रस्ताव द्वारा अपनाए गए टोक्यो नियम गैर-हिरासती उपायों और दंडों के उपयोग को बढ़ावा देने के लिए मूल सिद्धांतों का एक समूह प्रदान करते हैं, साथ ही कारावास के विकल्पों के अधीन व्यक्तियों के लिए न्यूनतम सुरक्षा उपाय भी प्रदान करते हैं। इन नियमों द्वारा मान्यता प्राप्त कुछ प्रमुख सिद्धांत यह हैं कि विचारण-पूर्व निरोध का उपयोग अंतिम उपाय के रूप में किया जाना चाहिए और राज्यों को अपनी कानूनी प्रणालियों में गैर-हिरासती उपाय विकसित करने चाहिए जो वैकल्पिक विकल्प प्रदान करें और इस प्रकार कारावास के उपयोग को कम करें।
किशोर न्याय प्रशासन के लिए संयुक्त राष्ट्र के न्यूनतम मानक नियम
बीजिंग नियम संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा 29 नवंबर 1985 को अपनाए गए और वे किशोर न्याय प्रणाली में किशोर कल्याण को अधिकतम संभव सीमा तक बढ़ावा देने का लक्ष्य रखने वाली एक व्यापक सामाजिक नीति प्रदान करते हैं। प्रमुख प्रावधानों में नियम 5 शामिल है जो कहता है कि किशोर न्याय प्रणाली किशोर के कल्याण पर जोर देगी और यह सुनिश्चित करेगी कि किशोर अपराधियों के प्रति कोई भी प्रतिक्रिया हमेशा अपराधियों और अपराध दोनों की परिस्थितियों के अनुपात में होगी।
महिला कैदियों के साथ व्यवहार और महिला अपराधियों के लिए गैर-हिरासती उपायों के लिए संयुक्त राष्ट्र के नियम
बैंकॉक नियम दिसंबर 2010 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा महिला अपराधियों और कैदियों की विशिष्ट विशेषताओं और जरूरतों के लिए मानकों की कमी को पूरा करने के लिए अपनाए गए। 70 नियम नीति निर्माताओं, विधायकों, सजा देने वाले प्राधिकारियों और जेल कर्मचारियों को महिलाओं के अनावश्यक कारावास को कम करने और महिला कैदियों की विशिष्ट जरूरतों को संबोधित करने के लिए आवश्यक मार्गदर्शन प्रदान करते हैं।
कारावास पर संयुक्त राष्ट्र प्रणाली की सामान्य स्थिति
यह दस्तावेज़ वैश्विक, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय स्तरों पर जेल और संबंधित चुनौतियों को संबोधित करती है। यह विचारण-पूर्व निरोध और कारावास के अत्यधिक उपयोग; मजबूत भेदभाव और असमानताएं; जेल की भीड़भाड़; और कैदियों की उपेक्षा और दुर्व्यवहार से संबंधित चुनौतियों पर चर्चा करती है। यह निर्धारित करती है कि जेल सुधार और अपराधियों के साथ व्यवहार को सतत विकास के 2030 एजेंडा का अभिन्न अंग माना जाना चाहिए, विशेष रूप से सतत विकास लक्ष्य 16 (शांति, न्याय और मजबूत संस्थान), लक्ष्य 3 (अच्छा स्वास्थ्य और कल्याण), लक्ष्य 5 (लैंगिक समानता), और लक्ष्य 10 (कम असमानताएं) के संदर्भ में।
डेटाबेस में 'कैदी' की उपस्थिति
जेल प्रबंधन प्रणाली PRISMS जेल प्रबंधन प्रणाली (PRISMS)
एक जेल बुकिंग और प्रबंधन प्रणाली है जो कैद वयस्कों और किशोरों के बारे में जानकारी प्रदान करती है। आज सभी जेलों और न्यायिक लॉकअप में 100% कार्यान्वयन के साथ PRISMS ने कैदी से संबंधित 100% कार्यक्षमताओं को भी कवर किया है। PRISMS रिपोर्ट कैदी प्रबंधन के सभी पहलुओं पर विश्वसनीय और समयबद्ध जानकारी प्रदान करती हैं, जिसमें शामिल हैं:
- कैदी की व्यक्तिगत संपत्ति
- आगंतुक गतिविधि
- मानसिक और चिकित्सा स्वास्थ्य जानकारी
- सुविधा में कैदियों का आना-जाना
- कमीशनरी इन्वेंट्री और कैदी खरीद
- दवा अपडेट
- माफी, पैरोल और फर्लो
- मामले और अपराध की जानकारी
- जनसंख्या आंकड़े[16]
जेल सांख्यिकी रिपोर्ट
जेल सांख्यिकी रिपोर्ट, 2022 (NCRB द्वारा हर वर्ष जारी) वार्षिक आधार पर देश भर की विभिन्न जेलों में बंद कैदियों की कुल संख्या की रिपोर्ट करती है। इसमें दोषी, विचाराधीन, और नजरबंद शामिल हैं। यह कैदियों के सामाजिक-आर्थिक निर्धारकों पर भी डेटा प्रदान करती है, जिसमें शिक्षा प्रोफाइल, आयु वर्ग, कैदियों की श्रेणी - महिलाएं, बच्चे, और विदेशी शामिल हैं।
ई-प्रिजन्स
ई-प्रिजन्स राष्ट्रीय सूचना केंद्र द्वारा विकसित एक डिजिटल इंडिया पहल है, जो जेल और कैदी प्रबंधन से संबंधित सभी गतिविधियों को डिजिटल बनाने के लिए है। इसका मुख्य उद्देश्य जेल अधिकारियों और आपराधिक न्याय प्रणाली में शामिल अन्य संस्थाओं को, वास्तविक समय के वातावरण में, जेलों में बंद कैदियों के बारे में महत्वपूर्ण जानकारी प्रदान करना है। यह ऑनलाइन मुलाकात अनुरोधों और शिकायतों की सुविधा भी प्रदान करता है।
- ↑ Model Prisons and Correctional Services Act 2023, s 2(27)
- ↑ National Crime Records Bureau, Prison Statistics India 2022 ch 2
- ↑ Model Prisons and Correctional Services Act 2023, s 2(33)
- ↑ Model Prisons and Correctional Services Act 2023, s 2(7)
- ↑ Model Prisons and Correctional Services Act 2023, s 2(12)
- ↑ Model Prisons and Correctional Services Act 2023, s 2(29)
- ↑ 101 Questions on Prisons - you didn’t know whom to ask' (Commonwealth Human Rights Initiative, 2019) <https://www.humanrightsinitiative.org/download/1559630269PRIS_101_FAQ%20-%20FOR%20WEBSITE%20FINAL.pdf> accessed 6 June 2024
- ↑ Ibid
- ↑ National Human Rights Commission, India, Rights of Prisoners (2021)
- ↑ (1983) 2 SCC 308
- ↑ AIR 1980 SC 1579
- ↑ Model Prison Rules 2023, chapter X
- ↑ Model Prison Rules 2023, chapter XI
- ↑ https://criminallawstudiesnluj.wordpress.com/tag/criminal-investigation/
- ↑ https://indiankanoon.org/doc/127517806/
- ↑ https://digitalknowledgecentre.in/listings/prisms-prison-management-system/#:~:text=PRISMS%20%E2%80%93%20Prisons%20Management%20System%20is,100%25%20functionalities%20concerning%20the%20prisoner.
